Publicystyka - ngo.pl

Z planów budżetowych przedstawionych przez wiceprezydentkę Aldonę Machnowską-Górę wynika, że w 2022 roku w biurach (które organizują konkursy dla organizacji) oraz w dzielnicach na realizację zadań przez organizacje pozarządowe zaplanowano 291 597 829 zł. To o 13 283 551 zł mniej niż było planowane w roku obecnym. Biura będą miały ogółem do rozdysponowania 242 25 672 zł (o 9 887 260 zł mniej niż planowano na 2021 r.), a dzielnice 48 872 157 zł (o 3 396 291 zł mniej niż w 2021 r.).

– Nie jest najgorzej. Są biura i dzielnice, które mają nawet zwiększone budżety na dotacje dla organizacji, ale są i takie, które mają je zmniejszone – mówiła Aldona Machnowska-Góra.

Wśród biur zwiększone budżety będą w:

Biurze Polityki Zdrowotnej  – z 3 113 000 zł w 2021 na 4 004 167 zł w 2022 roku, 

Biurze Stołecznego Konserwatora Zabytków – z 300 tys. zł w 2021 na 500 tys. w 2022 r.

Biurze Rozwoju Gospodarczego – 382 650 zł w 2021 do 458 044 zł w 2022 r.

Biurze Współpracy Międzynarodowej – z 0 do 350 tys. zł w 2022 r.

Największe zwiększenie nastąpiło w Biurze Pomocy i Projektów Społecznych – z 162 943 262 zł w 2021 na 177 452 891 zł w 2022 r.

Zmniejszone budżety będą w:

Biurze Kultury – z 25 290 000 zł  w 2021 r. na 24 890 000 zł w 2022 r.; 

Biurze Sportu i Rekreacji – z 26 990 000 zł w 2021 r. na 21 890 000 zł w 2022 r.;

Biurze Cyfryzacji Miasta – z 200 tys. zł w 2021 r. na 0 zł w 2022 r.;

Biurze Ochrony Powietrza i Polityki Klimatycznej – z 200 tys. zł  w 2021 r. na 0 zł w 2022 r.

Centrum Komunikacji Społecznej – z 4 167 500 zł w 2021 r. na 3 730 570 zł w 2022 r.

Bez zmian pozostaje budżet Biura Edukacji, które zarówno w 2021, jak i w 2022 r. zaplanowało 8 550 000 zł.

– Na 2021 rok plan początkowo zakładał, że pieniędzy będzie o 1 mln zł mniej niż ostatecznie wyniósł nasz budżet. Udało się go zwiększyć w zeszłym roku. 1 mln zł został przekazany na konkurs Mobilni w kulturze. W tym roku ta kwota została włączona do puli na konkursy dla organizacji – wyjaśniał Artur Jóźwik, dyrektor Biura Kultury, dodając, że zmniejszenie budżetu o 400 tys. wynika stąd, że dopiero w połowie 2022 roku kończą się projekty wieloletnie z zakresu edukacji kulturalnej, które nie będą kontynuowane w tej formule. W drugiej połowie roku zostanie ogłoszonych 5 konkursów dotacyjnych, z czego dwa będą dotyczyły edukacji kulturalnej.

– Pracujemy nad nowymi priorytetami edukacji kulturalnej i nie chcemy robić falstartu – mówił dyrektor Jóźwik.

– Ogólny budżet Centrum Komunikacji Społecznej zmniejszy się o 2 mln zł (z 10 mln zł w 2021 r. do 8 mln zł w 2022 r.). Staraliśmy się, jak najbardziej oszczędzać paragraf dotacyjny, ścięliśmy z niego tylko nieco ponad 400 tys. zł – mówiła z kolei Ewa Kolankiewicz, dyrektorka CKS.

– Z CKS „odeszły” wraz z budżetem do nowego biura – Współpracy Międzynarodowej – zadania związane z działaniami na rzecz uchodźców – uzupełniła Aldona Machnowska-Góra. 

– To bardzo niedobra wiadomość, ponieważ to są kolejne zmniejszenia w Centrum Komunikacji Społecznej, które organizuje konkursy bardzo potrzebne i cieszące się wielkim zainteresowaniem wśród organizacji: na doposażenie czy na rozwój infrastrukturalny – skomentowała propozycje budżetowe Anna Gierałtowska . – To są bardzo potrzebne środki, zwłaszcza w czasie kryzysu i pandemii. Ponad to w nowym wieloletnim programie współpracy jest m.in. wiele zapisów o stabilności zatrudnienia w organizacjach, o organizacjach jako rzetelnych pracodawcach i oferentach usług. Zmiany w budżecie bardzo ograniczają realizację tych celów.

Głos ten wzmocniła Marta Lewandowska, dodając, że obecny budżet CKS to odejście od standardu przyjętego w czasie prac nad programem rozwoju współpracy w 2015 r., nie tylko pod względem wysokości przyznawanych dotacji.

– To jest bardziej uwaga do Zarządu Miasta niż do samego CKS, ponieważ dla wielu polityk i programów, nad którymi się obecnie w Mieście pracuje Centrum Komunikacji Społecznej będzie jednym z głównych aktorów. Tworzymy całkiem przyzwoite dokumenty, które będą wydmuszkami, ponieważ nie będzie zasobów, aby je realizować.

– Staramy się współpracować z innymi biurami, które mają większe budżety na zadania realizowane przez organizacje i zachęcać je, aby rozwój instytucjonalny lub doposażenie organizacji były dopuszczalne w ramach ich konkursów – uspokajała Ewa Kolankiewicz, dodając, że taka współpraca dobrze się układa np. z Biurem Kultury i Biurem Pomocy i Projektów Społecznych.

Największe cięcia w budżecie na zadania dla organizacji pozarządowych przewidywane są w Biurze Sportu i Rekreacji – ponad 5 mln zł. Jak zapewniał jednak Janusz Samel, dyrektor tego biura, ciągle trwają negocjacje, które mają doprowadzić do zwiększenia tego budżetu. 

– Sprawdzamy praktyczne możliwości przesunięć środków między naszymi zadaniami.

W roku poprzednim kluby sportowe odnotowały spadki w przyznawanych im dotacjach, ale nie były one tak dramatyczne, jak się wydawało na początku. Dyrektor Biura Sportu i Rekreacji przyznał jednak, że podniesienie środków na realizację jednych zadań (np. organizację zajęć cyklicznych) będzie możliwe kosztem innych (np. zadań związanych z działaniami wiślanymi).

– Zniżki przewidywane w budżecie Biura Sportu i Rekreacji są bardzo duże rok do roku – mówił dyrektor Samel, dodając, że w podobnej sytuacji w zeszłym roku cięcia udało się zniwelować do 2 mln zł.

– Napawa mnie to przerażeniem. Cieszę się, że kultura i pomoc społeczna mają pieniądze, bo jesteśmy jednym miastem, ale w czasie pandemicznym i postpandemicznym nie możemy zapominać o kondycji fizycznej mieszkańców i mieszkanek Warszawy – komentował Andrzej Trzeciakowski, zapowiadając m.in. skierowanie do Prezydenta Warszawy listu z apelem, aby łaskawszym okiem spojrzał na sport.

Piotr Kaliszek zwrócił uwagę, że z planów dotacyjnych zniknęły całkowicie pieniądze przeznaczane do tej pory na tzw. konkursy wiślane. Były to dwa konkursy – jeden realizowany w Biurze Sportu i Rekreacji, a drugi – w Biurze Marketingu. Sytuacja budżetowa Biura Sportu i Rekreacji jest bardzo trudna i nadal toczą się negocjacje, aby zwiększyć kwoty przekazywane na realizację zadań przez organizacje. Natomiast zadania związane z działaniami nad Wisłą zostały przekazane z Biura Marketingu do Zarządu Zieleni Miejskiej, które jednak – ze względów prawnych – nie organizuje konkursów dotacyjnych dla organizacji.

– Jednak nic nie stoi na przeszkodzie, aby Zarząd Zieleni kupował usługi od organizacji – zauważyła Ewa Kolankiewicz.

Aldona Machnowska-Góra zadeklarowała wyjaśnienie tej sprawy.

Joanna Gospodarczyk, dyrektorka Biura Edukacji wyraziła zadowolenie, że udało się utrzymać budżet na zadania dla organizacji w takiej samej kwocie, jak rok wcześniej, jednak zwróciła uwagę, że ze względu na zmiany w prawie oświatowym mogą być trudności z wydatkowaniem tych kwot (ponieważ szkoły z coraz większymi oporami podejmują współpracę z organizacjami pozarządowymi).

Z największym zwiększeniem budżetu na zadania dla organizacji pozarządowych mamy do czynienia w Biurze Pomocy i Polityki Społecznej – aż o 14 mln zł w porównaniu do roku 2021.

– Nie chciałabym studzić optymistycznych emocji, ale jednak trzeba zauważyć, że zwiększenie budżetu ma związek ze zwiększeniem tzw. „korkowego” oraz wejściem nowego podatku od sprzedaży artykułów alkoholowych, tzw. „małpkowego” – mówił Tomasz Pactwa, dyrektor Biura, dodając, że zwiększony budżet obejmuje również dotacje na prowadzenie żłobków (są to zadania zlecane).

Budżety dotacyjne w większości dzielnic wzrosły, z wyjątkiem trzech: Rembertów będzie miał budżet mniejszy o 20 tys. zł, Wawer o nieco ponad 6 tys. zł oraz Żoliborz – o 75 tys. zł. 

Na posiedzeniu Warszawskiej Rady Pożytku nie było przedstawicieli tych dzielnic, więc członkinie i członkowie Rady poprosili o przedstawienie bardziej szczegółowych informacji na temat tych cięć do kolejnego posiedzenia WRP.

– Jestem pozytywnie zaskoczona kwotami, które zostały nam przedstawione – przyznała Anna Gierałtowska, podsumowując tę część posiedzenia Rady. – Wiele razy nam powtarzano, że czekają nas trudności. Szczególnie cieszy, że udało się zachować środki, aby zapewnić ciągłość wielu działań. Chciałabym podziękować i pogratulować. Negocjacje trwały długo, ale udało się te środki zachować.

Maria Pokój poruszyła kwestię zapewnienia dostępności przez organizacje realizujące zadania publiczne. Pytała m.in., czy Miasto mogłoby pomóc organizacjom w korzystaniu z tłumaczy języka migowego (udostępnić organizacjom taką usługę).

Aldona Machnowska Góra zauważyła, że związane z tym tematem potrzeby tysięcy organizacji są bardzo specyficzne, co wyklucza scentralizowanie takiej usługi.

Być może jednak w przyszłości, gdy potrzeby te zostaną lepiej określone w praktyce, uda się wypracować jakieś rozwiązania, które mogłyby pomóc organizacjom.

Listopadowe posiedzenie zakończyło się przypomnieniem, że organizacje realizujące zadania publiczne Miasta, nadal mogą korzystać z tzw. „covidowych” rozporządzeń, ułatwiających rozliczenie zadania, którego ze względu na ograniczenia związane z panedmia nie udało się w pełni zrealizować.

Temat wywołał Andrzej Mrowiec, który – z powodu zachorowań wśród artystów – zmuszony był odwołać koncert, na którego organizację Warszawskie Towarzystwo Muzyczne otrzymało dotację od Miasta.

– Przepisy rządowe się nie zmieniły, obowiązują do końca pandemii – podkreślała Aldona Machnowska-Góra. 

– Jeśli organizacje poniosły koszty związane z organizacją wydarzenia, które się nie odbyło z powodu pandemii – mogą one zostać rozliczone. Ale nie możemy płacić za wykonanie koncertu, którego nie było – wyjaśniała Ewa Kolankiewicz. – W większości konkursów rocznych były zapisy dotyczące konieczności zapewnienia warunków pozwalających na zorganizowanie wydarzenia w innej formie, np. online. W takim wypadku rozporządzenia covidowe nie obowiązują. 

Organizacje jeszcze mają czas, aby podpisywać aneksy, ale jest go coraz mniej.

– Jesteśmy obecnie zarzucani aneksami do podpisania – przyznał Artur Jóźwik, dyrektor Biura Kultury. Dodał jednak, na podstawie doświadczeń z roku 2020 i 2021, że nawet jeśli organizacje nie zdążyły podpisać aneksów, to na etapie przyjmowania sprawozdań starano się zapobiegać konieczności zwracania dotacji. – W tym roku także będziemy pomagać organizacjom.

Ponad to podczas listopadowego posiedzenia Warszawska Rada Pożytku:

• Pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w m.st. Warszawie na lata 2021-2025.
• Pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie m.st. Warszawy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (związane jest to ze zmianami w prawie oświatowym – likwidacją gimnazjów i co za tym idzie dostosowaniem nazewnictwa stosowanego w uchwale do obecnego stanu prawnego).
• Wysłuchała informacji na temat zmian w warszawskiej procedurze konkursowej.