Publicystyka - ngo.pl

Projekt programu współpracy został poddany konsultacjom z organizacjami pozarządowymi w czerwcu i lipcu 2025 roku. Uwagi zgłaszane w czasie konsultacji nie zmieniły zasadniczo treści projektu.

– Program został przez lata wypracowany i nie budzi kontrowersji – relacjonowała w czasie posiedzenia Rady Ewa Kolankiewicz, Pełnomocniczka Prezydenta m. st. Warszawy ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Od lat elementami, które zmieniają się w programie z roku na rok są priorytetowe zadania publiczne w zakresie wzmacniania organizacji pozarządowych. W 2026 roku będą one dotyczyć:

1) upowszechniania rozwoju instytucjonalnego organizacji przy realizacji zadań publicznych;

2) wzmacniania potencjału członków komisji konkursowych opiniujących oferty zadań publicznych;

3) przeprowadzenia wyborów do pozarządowej części Warszawskiej Rady Działalności Pożytku.

– Upowszechnienie rozwoju instytucjonalnego organizacji przy realizacji zadań publicznych szczególnie cieszy organizacje – mówiła Ewa Kolankiewicz, wyjaśniając, że chodzi o upowszechnianie dobrych praktyk stosowanych przy ogłaszaniu konkursów przez część biur UM, które przewidują możliwość finansowania rozwoju instytucjonalnego organizacji w ramach realizacji zadania publicznego.

Wzmacnianie potencjału członków komisji konkursowych – jest to potrzeba zgłaszana przez osoby działające w komisjach dialogu społecznego, jak i przez urzędników i urzędniczki. Jedną z propozycji – ale nie jedyną – są szkolenia dla członków i członkiń komisji konkursowych, którzy nie zawsze mają wiedzę i umiejętności, by oceniać oferty.

– Model wsparcia jest do wypracowania w przyszłym roku – mówiła Ewa Kolankiewicz.

Aldona Machnowska-Góra, wiceprezydentka Warszawy, zastanawiała się, czy osoby biorące udział w pracach komisji będą chciały skorzystać z tej formy wsparcia, biorąc pod uwagę, że i tak mają dużo obowiązków związanych z taką aktywnością.

– Przed wakacjami pracował zespół interdyscyplinarny, który zajmował się m.in. obciążeniami członków komisji. Jest otwartość ze strony organizacji i członków i członkiń komisji, aby organizować szkolenia. Został wypracowany system benefitów innych niż finansowe. To może być punkt wyjścia do dalszych rozwiązań – dodał Bartłomiej Włodkowski z Fundacji Ave.

Katarzyna Adamska Dudkiewicz z Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego pytała z kolei o priorytet związany z przygotowaniami do wyborów do WRDPP.

– Zmiany w procedurze wyborów były proponowane i konsultowane przy poprzednich wyborach. Czy wrócimy do tych propozycji?

Ewa Kolankiewicz wyjaśniła, że propozycje te wówczas nie zostały przedstawione Radzie Warszawy i nie wiadomo, czy będzie wola, aby do tego wrócić. Zapewniła jednak, że będzie z radnymi rozmawiała o wypracowanych rozwiązaniach.

Przy tej okazji Bartek Włodkowski zwrócił uwagę, że jest tam wiele wątków do przepracowania, np. frekwencja w wyborach i dobrze by było powołać w Radzie zespół roboczy, aby wesprzeć Pełnomocniczkę w rozmowach z radnymi miejskimi.

Aldona Machnowska-Góra dodała zaś, że powinno się to wiązać także z promocją prac Rady, ponieważ sama zmiana formuły nie wystarczy.

– Procedura to jedna rzecz, ale jeśli widzimy, że partycypacja społeczna zanika, to musimy najpierw zrobić promocję Rady, a potem pracować nad zmianami proceduralnymi – mówiła wiceprezydentka.

Piotr Kaliszek ocenił priorytetowe zadania publiczne jako bardzo ambitne i trudne formalnie. Postulował, by Rada jeszcze przedyskutowała poszczególne punkty.

Rada zaopiniowała projekt Programu pozytywnie. Rada Warszawy planuje zająć się nim podczas posiedzenia 18 września 2025.

Bartłomiej Włodkowski poruszył kwestię przechodzenia przedsiębiorców na system elektronicznego wystawiania faktur. Będzie to dotyczyło także części organizacji.

– To oznacza, że faktury będą dostępne na portalu. Wydruk faktury nie jest oryginałem. Trzeba podjąć pracę, aby dostosować naszą procedurę kontrolną do tej zmiany – mówił.

Ewa Kolankiewicz wyjaśniła, że z systemu KSF można pobrać fakturę z oznaczeniem, że jest to oryginał,. Zostanie jednak skierowane pismo w tej sprawie do Biura Kontroli UM st. Warszawy.

Podczas wrześniowego posiedzenia rozmawiano także o propozycjach nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego. Rafał Jachimiak pytał o szanse na wprowadzenie waloryzacji dotacji w konkursach wieloletnich.

Ewa Kolankiewicz, która jest także członkinią Rady Działalności Pożytku Publicznego powiedziała, że ta propozycja została odrzucona przy tej nowelizacji.

– Związek Miast będzie walczył o to, aby poszerzyć małą nowelę, ale są na to małe szanse – dodała.

Zreferowała także inne propozycje, która pojawiły się w nowelizacji. Jedna z nich zakłada, że w przypadku ofert na dofinansowanie do 60 tys. zł stosowana będzie uproszczoną procedura konkursowa. Ewa Kolankiewicz zwróciła uwagę na ryzyko związane z tym rozwiązaniem: we wzorze oferty uproszczonej nie przewiduje się miejsca na dokładny opis projektu, co może spowodować, że w jednym konkursie będą konkurowały dwie oferty na podobną kwotę (np. 60 tys. zł i 65 tys. zł), ale znacznie różniące się w treści (ze skąpym opisem i rozbudowanym). Słabiej opisane będą odpadać.

– Jeśli jest konkurs, w którym zakłada się, że dofinasowanie jest do 60 tys., to takie rozwiązanie jest do przyjęcia, ale jeśli to dofinansowanie jest zróżnicowane, to może być problematyczne.

Inny postulat to zlikwidowanie rozporządzeń o wzorze oferty i umowy, aby samorządy mogły same kształtować swoje dokumenty.

– Argument przeciw jest taki, że małe samorządy sobie same bez tych wzorów nie poradzą. To nieprawda: małe będą mogły korzystać z tych, które już są – mówiła Ewa Kolankiewicz.

Anna Gierałtowska poruszyła sprawę przyszłości organizacji pozarządowych działających na terenie Osiedla Jazdów – czyli Partnerstwa Otwarty Jazdów.  

– Partnerstwo od wielu lat negocjuje warunki współpracy Miasta z organizacjami i najmu domków. Wszystkie umowy na najem kończą się w lutym 2026. Czy organizacje będą mogły w tym miejscu dalej działać? Jesteśmy w ważnym momencie, ponieważ zaczynają się konkursy i organizacje nie wiedzą, na czym stoją i co mogą proponować w ofertach – tłumaczyła Anna Gierałtowska.

Podczas spotkania, które odbyło się w tej sprawie jeszcze przed wakacjami, informowano organizacje, że Zarząd Miasta ma dla nich propozycje, ale do tej pory ich nie poznały. Urząd Dzielnicy Śródmieście poinformował natomiast Partnerstwo i Dzielnicową Komisję Dialogu Społecznego, że przekazał swoje pomysły do Zarządu Miasta i dzielnica czeka na decyzję.

– Kiedy będą te decyzje? – pytała Anna Gierałtowska. Zwróciła także uwagę, że rok temu odbyło się spotkanie, w którym uczestniczyły organizacje, władze dzielnicy, wiceprezydenta Aldona Machnowska-Góra oraz – jako obserwator – członek WRDPP Andrzej Mrowiec. – Wówczas padła obietnica, że organizacje będą mogły uczestniczyć w podejmowaniu decyzji dotyczących Jazdowa. Teraz wygląda, że nie będą brały w tym udziału.

Aldona Machnowska-Góra poinformowała, że w piątek (12 września) ma się odbyć kolejne spotkanie w tej sprawie, podczas którego będą omawiane zgłoszone propozycje. Wtedy będzie można coś więcej powiedzieć (posiedzenie WRDPP odbyło się 10 września 2025 r. - przyp. aut.)