Publicystyka - ngo.pl

Główny cel Programu rozwoju współpracy m.st. Warszawy na lata 2021-2025 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie został sformułowany tak: „Rozwijamy współpracę m.st. Warszawy i organizacji jako kluczowego partnera przy tworzeniu polityk publicznych oraz efektywnej realizacji zadań publicznych”.

Cel ten będzie realizowany na trzech płaszczyznach współpracy m.st. Warszawy i organizacji: dialogu, współpracy finansowej i współpracy pozafinansowej.

Zgodnie z wizją zapisana w Programie do 2025 roku obszar dialogu obywatelskiego Miasta z organizacjami ma się systematycznie rozwijać: „samorząd aktywnie dociera do organizacji, które do tej pory nie włączały się w procesy konsultacyjnie, szuka nowych aktywnych metod prowadzenia dialogu, dba o efektywną organizację procesu konsultacji i skuteczną promocję działań. Dynamicznie rozwija się współpraca w ramach branżowych i dzielnicowych komisji dialogu społecznego - aktywnie uczestniczy w nich coraz większa liczba organizacji, rośnie rola komisji w dialogu z Miastem. Rozwija się także współpraca w środowisku ciał dialogu, podejmowane są wspólne inicjatywy. Wpływ ciał dialogu na polityki publiczne nabiera coraz większego znaczenia, przez co ich rozpoznawalność w środowisku organizacji rośnie. Organizacje są kluczowym partnerem w dialogu z Miastem. Włączanie organizacji w diagnozowanie potrzeb i wypracowywanie rozwiązań jest naturalnym elementem pracy urzędników i cennym źródłem pomocy i wiedzy. Dobrą praktyką jest tworzenie wspólnych zespołów złożonych z przedstawicieli Miasta i organizacji konsultujących dokumenty zewnętrzne i przygotowujących wspólne stanowiska. Coraz więcej organizacji podejmuje współpracę w tym zakresie widząc realne jej efekty”.

Wizję tę mają pomóc osiągnąć działania na rzecz:

• rozwoju udziału organizacji w procesach tworzenia dokumentów oraz założeń dokumentów, w tym w konsultacjach (tutaj przewiduje się m.in. szersze włączanie przedstawicieli organizacji w zespoły robocze, eksperckie służące diagnozie i programowaniu polityk miejskich; wypracowanie rekomendacji do zmian systemu konsultacji z organizacjami)
• wzmocnienia roli i sprawności funkcjonowania komisji dialogu społecznego (tutaj przewiduje się m.in. rozwój działań informacyjnych służących promocji działań komisji i budujących ich współpracę ze środowiskiem oraz podejmowanie działań zwiększających zaangażowanie zarówno organizacji, jak i urzędników w pracę komisji.
• rozwoju współpracy między ciałami dialogu społecznego (tutaj np. przewiduje się zmianę systemu wyborów do WRDPP w kierunku szerszej współpracy ze środowiskiem organizacji).

W obszarze współpracy finansowej Miasto będzie dążyć do tego, aby zakres tej współpracy z roku na rok rósł.  W 2025 r. m.in. „wysoka jakość współpracy zachęca do przekazywania w ręce organizacji nowych zadań – instytucji i placówek działających w wielu obszarach życia. Wypracowane są mechanizmy pozwalające na przekazanie organizacji zarządzania instytucją kultury. Tworzone są społeczne instytucje. Miasto dba o ciągłość realizacji zadań publicznych - kontrakty wieloletnie są powszechnie stosowaną normą. Procedury otwartych konkursów ofert są przyjazne - oparte o jednolite zasady w poszczególnych biurach i urzędach dzielnic, ograniczone do niezbędnych formalności. Organizacje znają przepisy, dopełniają niezbędnych obowiązków, zapewnione jest wsparcie przy przygotowaniu i realizacji ofert. Komisje konkursowe poprzez aktywny udział w nich przedstawicieli i przedstawicielek organizacji i Urzędu m.st. Warszawy tworzą realną przestrzeń do rozmowy o jakości i celowości projektów. Rozwijane są mechanizmy wspierające współpracę instytucji z organizacjami (…)”.

Osiągnąć ten cel mają działania na rzecz:

• budowania pozycji organizacji jako kluczowego partnera Miasta w realizacji zadań publicznych/zaspokajaniu potrzeb mieszkańców (m.in. Stworzenie katalogu zadań publicznych, które mogą zostać przekazane organizacjom; wypracowanie mechanizmu pozwalającego na przekazanie organizacji zarządzania instytucją kultury i innymi instytucjami miejskimi, tworzenie takich instytucji);
• rozwoju systemu współpracy finansowej w oparciu o otwarte konkursy ofert (m.in. dalsze upraszczanie procedur zlecania i rozliczania zadań publicznych; wypracowanie spójnych zasad kontroli merytorycznej i finansowej realizacji zadań publicznych; usprawnienie pracy komisji konkursowych m.in. poprzez wypracowanie i wdrożenie systemu wsparcia dla członków komisji; wprowadzenie w umowach na realizację zadań publicznych możliwości dofinansowania dostosowania infrastruktury do wymogów wynikających z ustawy o dostępności)
• rozwoju współpracy międzysektorowej w realizacji zadań publicznych (poprzez m.in. wspieranie powstawania partnerstw międzysektorowych: organizacje–biznes–miasto–świat nauki dla opracowania nowych rozwiązań i realizacji zadań publicznych).

W obszarze współpracy pozafinansowej wizja w 2025 r. przedstawia się tak: „Organizacje licznie korzystają z zasobów Miasta – przestrzeni miejskich i sprzętu technicznego. Współpraca ta odbywa się na jednolitych zasadach. Rośnie też liczba umów wynajmu na 5 – 10 lat. Miasto ułatwia także dostęp do wynajmu przestrzeni na wydarzenia i konferencje, na preferencyjnych warunkach oraz do wynajmu pustostanów. Organizacje coraz częściej uczestniczą i inicjują współpracę międzysektorową (…). Umacniają  się ścieżki współpracy. Jednostki organizacyjne Miasta - dzielnice, placówki oświatowe, instytucje kultury widzą w organizacjach ważnego partnera w realizacji swojej misji. Współpraca staje się standardem dnia codziennego - organizacje mają łatwy dostęp do lokalnej infrastruktury, a jednostki miejskie istotną pomoc w prowadzonych działaniach (…).

Cel ten zostanie osiągnięty dzięki działaniom na rzecz:

• spójnej polityki korzystania z zasobów Miasta (poprzez m.in. wypracowanie zasad i standardów korzystania z zasobów lokalowych i zaplecza technicznego jednostek organizacyjnych Miasta (m.in. placówek oświatowych, placówek sportowych), upowszechnienie informacji na temat możliwości wynajmu pustostanów, wprowadzenie w umowach na realizację zadań publicznych możliwości dofinansowania dostosowania infrastruktury do wymogów wynikających z ustawy o dostępności.
• promocji i rozwoju współpracy pozafinansowej (poprzez m.in. powołanie koordynatorów do spraw współpracy z organizacjami na poziomie dzielnic i biur)
• wzmacniania potencjału organizacji (promocja i rozwój usług SCWO).

Środki przeznaczone na realizację Programu zabezpieczane są w uchwałach budżetowych na rok 2021 i lata następne oraz w Wieloletniej Prognozie Finansowej m.st. Warszawy.  Na realizację programu corocznie planowana jest kwota, określona w Wieloletniej Prognozie Finansowej m.st. Warszawy na lata 2021–2050, nie większa niż 300 mln złotych, w tym w części dotyczącej zlecania realizacji zadań publicznych w ramach konkursów ofert i małych dotacji nie mniej niż 150 mln złotych.

Przyjęty przez Radę m.st Warszawy program wzmacnia organizacje, ale także pomaga w osiągnięciu celów Strategii #Warszawa2030 (szczególnie celów: 1.1 Dbamy o siebie nawzajem; 1.2 Wspólnie decydujemy o naszym mieście; 2.2 Aktywnie spędzamy czas wolny blisko domu; 3.2 Żyjemy w czystym środowisku przyrodniczym; 4.1 Rozwijamy nasz twórczy potencjał).

Ze względu na kluczową rolę organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych z zakresu pomocy społecznej, edukacji, kultury i innych, Program jest powiązany i służy realizacji celów następujących dokumentów, lub projektów dokumentów programujących rozwój Miasta, m.in.:

• Strategia #Warszawa2030
• Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych 2030 oraz programów realizujących Strategię: Programu działań na rzecz osób z niepełnosprawnościami; Programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych; Programu przeciwdziałania narkomanii; Programu wspierania rodzin; Programu rozwoju pieczy zastępczej; Programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie; Programu ochrony zdrowia psychicznego.
• Polityki kulturalnej m.st. Warszawy.

Prace nad nowym wieloletnim programem współpracy m.st. Warszawy i organizacji społecznych rozpoczęły się w lutym 2020 r. Wówczas, podczas Forum Komisji Dialogu Społecznego warszawskie organizacje społeczne miały okazję zapoznać się z Diagnozą Współpracy Miasta z Organizacjami przygotowaną przez Centrum Komunikacji Społecznej UM st. Warszawy oraz zgłosić pierwsze propozycje spraw i tematów, które powinny znaleźć się w przyszłym wieloletnim programie współpracy.

Zaczynamy prace nad nowym wieloletnim programem współpracy Miasta i organizacji >

Ambitnie zaplanowane tempo prac (program miał być przyjęty przed końcem 2020 r.) pokrzyżowała epidemia COVID-19. Prace, przynajmniej częściowo, zostały zawieszone do września 2020 r. Częściowo, ponieważ w Centrum Komunikacji Społecznej trwały dalsze przygotowania: pracowano m. in. nad dokumentami, które miały posłużyć do dalszego procedowania nad Programem.

Ruszają wstrzymane przez COVID-19 prace nad wieloletnim programem współpracy m.st. Warszawy i organizacji społecznych >

Dalsze prace z udziałem przedstawicieli i przedstawicielek organizacji społecznych toczyły się podczas warsztatów we wrześniu 2020 r. , a dla urzędników i urzędniczek – w październiku.

Prace nad PRW. Proces od wczesnego etapu >

PRW. Kolejne warsztaty za nami >

PRW. Rozwój kultury współpracy to jest największe wyzwanie >

Pod koniec lutego 2021 r. organizacje społeczne otrzymały projekt Programu do konsultacji. Wówczas przedstawiciele i przedstawicielki organizacji mogli i mogły także zgłaszać do Programu propozycje zapisów, których ich zdaniem w dokumencie zabrakło.

W serwisie warszawa.ngo.pl toczyła się na ten temat debata.

Debata: Jakie działania pomogą w realizacji celów wieloletniego programu rozwoju współpracy? Kolankiewicz: Zachęcamy do zgłaszania rozwiązań >

Jakie działania pomogą w realizacji celów wieloletniego programu rozwoju współpracy? Podsumowujemy debatę >

Po zakończeniu konsultacji dalej toczyły się prace nad wieloletnim programem współpracy, które zakończyły się przyjęciem uchwały przez Radę m.st. Warszawy 14 października 2021 r.

Pełny tekst Programu opublikujemy w serwisie warszawa.ngo.pl, gdy dokument znajdzie się w BIP m.st. Warszawy.