Publicystyka - ngo.pl

Tworząc nowe wzory autorzy chcieli uprościć procedury, spowodować, że dokumenty (np. ofertę czyli formularz wniosku) będzie łatwiej wypełnić. Przykładem uproszczenia może być rezygnacja z tłumaczenia przez wnioskodawcę jaki cel chce realizować. Uproszczenie wzorów oznacza jednak prawdopodobnie konieczność zawarcia większej ilości informacji w dokumentacji konkursowej. Dlatego organizacje pozarządowe będą musiały po 1 marca zwracać szczególną uwagę na tę dokumentację (ogłoszenia konkursowe, regulaminy, karty oceny, wytyczne itp.).

Wśród nowych zasad jedną z ważniejszych i mogących mieć duży wpływ na działania zarówno samorządu jak i NGO jest rozliczanie za rezultaty. To wyzwanie w pierwszej kolejności dla samorządów ogłaszających konkursy, ale zaraz potem dla startujących w konkursach organizacji pozarządowych. Autorzy rozporządzeń, proponując rozliczenie za rezultaty, chcieli skończyć z negatywnie ocenianą praktyką rozliczeń opartych na drobiazgowej analizie każdego dokumenty finansowego (głównie faktur). Nie oznacza to jednak, że organizacje będą mogły pozwolić sobie na braki w dokumentacji księgowej. Nie będzie ona już jednak tak istotna przy sprawozdawaniu się z realizacji projektu.   

Jak będzie funkcjonować współpraca finansowa administracji z NGO-sami po wejściu w życie nowych rozporządzeń i czy współpracującym stronom uda się sprostać wyzwaniom, jak choćby rozliczaniu za rezultaty? Na odpowiedź trzeba będzie poczekać najmniej rok, kiedy będziemy mieli za sobą cały „cykl” – od ogłoszenia konkursu, przez przyznanie dotacji i realizacje projektów, aż po ich rozliczenie i skontrolowanie.

Nowe wzory zawarte są w dwóch rozporządzeniach Przewodniczącego Komitatu do spraw Pożytku Publicznego, ogłoszonych 26 i 29 października 2018 r.

Oba wskazane wyżej rozporządzenia mają na sztywno zapisaną datę wejścia w życie: 29 października 2018 r. Jednak realnie wcale nie trzeba było się do nich stosować już wtedy. W rozporządzeniach umieszczono przepisy przejściowe. Wskazują one na 1 marca 2019 r. jako moment od kiedy należy ogłaszać konkursy, albo prowadzić procedurę małograntową (z art. 19a - uproszczone wzory) z zastosowaniem nowych rozporządzeń.

Konieczność wydania nowych rozporządzeń do ustawy o działalności pożytku (wszystkich) była wynikiem nowelizacji z września 2017 r., kiedy to ustawa o NIW-CRSO pozmieniała również sporo w ustawie o pożytku.

Projekty rozporządzeń upubliczniono po wakacjach 2018 r. NGO-sy miały bardzo mało czasu na konsultacje. Zgłoszono wiele uwag, ale nie zmieniło to zasadniczo kształtu proponowanych wzorów.

Przyjęto za to jeden z najważniejszych postulatów – odsunięto moment, w którym nowe wzory trzeba będzie zacząć stosować. W ten sposób podarowano samorządom czas na poczynienie koniecznych przygotować, a także uniknięto sytuacji, kiedy wzory zmieniają się w samym środku „sezonu konkursowego”.