Publicystyka - ngo.pl

Projekt opisywaliśmy szczegółowo na łamach portalu - zob: Sprawozdawczość organizacji pozarządowych – poznajemy projekt. Podsumowanie.

Należy wskazać, że przedstawiony projekt nie spełnia oczekiwania jakim jest kwalifikacja poszczególnych organizacji pozarządowych i ich wyraźne oznaczenie jako organizacji wspieranych finansowo z zagranicy oraz organizacji wspieranych finansowo ze środków polskich, przy czym w tym ostatnim przypadku być może należałoby wprowadzić dodatkowe rozróżnienia na organizacje wspierane finansowo przez podmioty publiczne i organizacje wspierane przez podmioty prywatne. Należy wskazać, że intencją powinien być nie sam obowiązek złożenia stosownej sprawozdawczości (na czym koncentruje się przedstawiony projekt ustawy o sprawozdawczości organizacji pozarządowych), ile na ich wyraźnym oznakowaniu w celach informacyjnych tak, aby wszyscy mogli w sposób prosty i jednoznaczny uzyskać informację o źródłach finansowania danej organizacji, co ma znaczenie np. z punktu widzenia realizacji jej zadań publicznych, w tym zwłaszcza o charakterze lobbingu.

(fragment stanowiska Ministerstwa Sprawiedliwości)

5) organizacji pozarządowej wspieranej z zagranicy - rozumie się przez to organizację pozarządową, o której mowa w art. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 oraz z 2021 r. poz. 1038), która otrzymuje środki finansowe i inne wsparcie z zagranicy w wysokości, o której mowa w pkt 6, od:

     a) obcych państw lub ich organów;

     b) organizacji międzynarodowych lub zagranicznych niezależnie od ich formy prawnej;

     c) obywateli państw obcych;

     d) bezpaństwowców;

     e) polskich osób prawnych z udziałem kapitału obcego oraz podmiotów od nich zależnych, w których udział zagraniczny przekracza 1/3;

     f) polskich organizacji pozarządowych, których przychody w roku podatkowym co najmniej w 10%, ale w wysokości nie mniejszej niż 6-krotność minimalnego wynagrodzenia za pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2020 r. poz. 2207), pochodzą z zagranicy;

6) wsparciu z zagranicy - rozumie się pozyskane, niezależnie od tytułu prawnego, korzyści pieniężne lub inne korzyści majątkowe, pochodzące bezpośrednio lub pośrednio od podmiotów określonych w pkt 5, których wartość w roku podatkowym jest wyższa niż 10%, ale nie mniejsza niż 6-krotność minimalnego wynagrodzenia za pracę w rozumieniu ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, ogólnych przychodów organizacji pozarządowej; za wsparcie z zagranicy nie uznaje się środków, które organizacja pozarządowa otrzymuje z budżetu Unii Europejskiej oraz środków pochodzących z organizacji międzynarodowych, których członkiem jest Rzeczpospolita Polska.

Rozdział 2a - Ujawnianie informacji o wsparciu organizacji pozarządowych z zagranicy

Art. 10a. 1. Informację o uzyskaniu wsparcia z zagranicy, organizacja pozarządowa kieruje do publicznej wiadomości, w szczególności poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej na zasadach, o których mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176).

2. Organizacja pozarządowa, otrzymująca wsparcie z zagranicy, którego wartość w roku podatkowym jest równa albo wyższa niż 30% ogólnych przychodów, przekazuje informację o otrzymywaniu takiego wsparcia za pośrednictwem środków audiowizualnych, dźwiękowych lub wizualnych, o następującej treści: „Organizacja pozarządowa jest finansowana ze środków pochodzących z zagranicy.”.

3. Organizacja pozarządowa, otrzymująca wsparcie z zagranicy, którego wartość w roku podatkowym nie jest wyższa niż 30% ogólnych przychodów, przekazuje informację o otrzymywaniu takiego wsparcia za pośrednictwem środków audiowizualnych o następującej treści: „Organizacja pozarządowa otrzymuje wsparcie ze środków pochodzących z zagranicy.”.

4. Organizacja pozarządowa otrzymująca wsparcie z zagranicy od spółki prawa handlowego lub podmiotu utworzonego i działającego zgodnie z przepisami obcego prawa handlowego kontrolowanego przez polskie osoby prawne lub obywateli polskich, którego wartość w roku podatkowym jest wyższa niż 10% ogólnych przychodów, przekazuje informację o otrzymywaniu takiego wsparcia za pośrednictwem środków audiowizualnych o następującej treści: „Organizacja pozarządowa jest wspierana ze środków pochodzących z zagranicy.”.

5. Organizacja pozarządowa publikując informacje, o których mowa w ust. 2-4:

  1) w formie audiowizualnej:

     a) umieszcza informację w dolnej części ekranu, aby tekst stanowił nie mniej niż 10% wyświetlanej powierzchni,

     b) umieszcza informację w taki sposób, aby tekst wyróżniał się od tła płaszczyzny, był widoczny, czytelny, nieruchomy i umieszczony poziomo,

     c) zapewnia odczytanie tekstu informacji w sposób wyraźny, w języku polskim;

  2) w formie dźwiękowej – zapewnia odczytanie tekstu informacji w sposób wyraźny, w języku polskim, tak aby czas trwania przekazu informacji nie był krótszy niż 4 sekundy;

  3) w formie wizualnej:

     a) na stronie internetowej – umieszcza tekst odpowiedniej informacji jako stały element nagłówka strony, tak aby tekst wyróżniał się od tła płaszczyzny, był widoczny, czytelny, nieruchomy i umieszczony poziomo,

     b) na profilach w mediach społecznościowych – umieszcza tekst odpowiedniej informacji w opisie działalności organizacji pozarządowej,

     c) na materiałach drukowanych lub grafikach umieszczanych w Internecie – umieszcza tekst odpowiedniej informacji w dolnej części materiału, tak aby stanowił on nie mniej niż 10% jego powierzchni, wyróżniał się od tła płaszczyzny, był widoczny, czytelny, nieruchomy i umieszczony poziomo.

Art. 10b. 1. Organizacje pozarządowe zobowiązane są do podawania do publicznej wiadomości informacji o pochodzeniu wsparcia finansowego jakie w danym roku zostało im udzielone, którego wartość w roku podatkowym jest równa albo wyższa niż 30% ogólnych przychodów.

2. Obowiązek informacyjny, o którym mowa w ust. 1, realizowany jej poprzez umieszczenie stosownej informacji, w widocznym miejscu obok logotypu danej organizacji, na stronie internetowej, portalach społecznościowych i innych platformach komunikacji zarówno cyfrowej, jak i tradycyjnej.

Art. 10c. W przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków określonych w art. 10a ust. 2-4 oraz art. 10b ust. 2, Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego wzywa organizację pozarządową, do ich wykonania w terminie 30 dni.

Art. 10d. Organizacja pozarządowa, która nie wykonała obowiązków określonych w art. 10a ust. 2-4 oraz art. 10b ust. 2, pomimo otrzymania wezwania, o którym mowa w art. 10c, podlega karze pieniężnej w wysokości od 3 000 zł do 50 000 zł.

Art. 10e. 1. Kary pieniężne, o których mowa w art. 10d, wymierza, w drodze decyzji administracyjnej, Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego.

2. Kary pieniężne podlegają egzekucji w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2020 r. poz. 1427, z późn. zm.1).

3. Do wymierzania kar pieniężnych, o których mowa w art. 10d, w zakresie nieuregulowanym niniejszą ustawą, stosuje się przepisy Działu IV A ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735).

Art. 10f. Kary pieniężne, o których mowa w art. 10d, stanowią dochód Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego, którego dysponentem jest Dyrektor Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego.