Publicystyka - ngo.pl

Organizacje pozarządowe współuczestniczą w kształtowaniu polityki Miasta, w szczególności poprzez udział swoich przedstawicieli w ciałach dialogu oraz Forum Komisji Dialogu Społecznego.

Zainteresowane organizacje pozarządowe wspólnie z Miastem mogą tworzyć BKDS-y, do współpracy w realizacji zadań publicznych należących do Miasta.

Stworzenie BKDS-u może zainicjować minimum dziesięć organizacji pozarządowych, które wyrażą chęć współpracy w realizacji zadań publicznych z zakresu działalności danego biura. Zainteresowane organizacje pozarządowe zgłaszają wolę powołania BKDS-u do dyrektora biura. W przypadku uznania zasadności tego wniosku dyrektor biura powołuje BKDS i zwołuje pierwsze spotkanie w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wniosku.

W sytuacjach wątpliwych każda ze stron dialogu konsultuje zasadność powołania BKDS-u z Pełnomocnikiem. W przypadku odmowy powołania BKDS-u, informację na ten temat otrzymuje WRDPP.

W przypadku braku zgody dyrektora biura na powołanie BKDS-u, organizacje pozarządowe mogą zwrócić się do Pełnomocnika o mediacje w tej sprawie.

Pierwsze posiedzenie nowo powołanego BKDS-u odbywa się przy udziale przedstawicieli minimum dziesięciu organizacji pozarządowych.

W skład BKDS-u wchodzą przedstawiciele zainteresowanych organizacji pozarządowych, jednostek organizacyjnych z głosem doradczym, działających w zakresie zadań publicznych realizowanych przez dane biuro oraz przynajmniej jeden przedstawiciel Miasta delegowany przez kierującego właściwą merytorycznie komórką organizacyjną Urzędu m.st. Warszawy.

Do istniejącego BKDS-u zainteresowana organizacja pozarządowa lub jednostka organizacyjna może przystąpić w dowolnym momencie. Przedstawiciel otrzymuje prawo głosu od następnego posiedzenia, przy uwzględnieniu zasad głosowania określonych w ust. 13.

BKDS-y mają charakter opiniodawczy, inicjatywny i doradczy. Do ich zadań  w szczególności należy:

1)   konsultowanie i współtworzenie dokumentów i projektów aktów prawnych wydawanych przez władze Miasta w zakresie działalności danego BKDS-u;

2)   opiniowanie projektów aktów prawnych związanych z zadaniami publicznymi oraz opiniowanie projektów ogłoszeń konkursowych;

3)   delegowanie przedstawicieli organizacji pozarządowych, za ich zgodą, do udziału w komisjach konkursowych rozpatrujących oferty o przyznanie dotacji oraz do zespołów opiniujących oferty składane w ramach trybu małych dotacji;

4)   wskazywanie przedstawicieli organizacji pozarządowych, za ich zgodą, do zespołów roboczych, o których mowa w § 6 ust. 2 uchwały nr L/1440/2013 Rady m.st. Warszawy z dnia 21 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z Warszawską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. BKDS-y mają 14 dni na wskazanie swoich przedstawicieli. Jeżeli BKDS-y w przeciągu 14 dni nie wskażą przedstawicieli, zespół roboczy działa bez ich przedstawicieli;

5)   współpraca z właściwą merytorycznie komórką organizacyjną Urzędu m.st. Warszawy w celu polepszenia i podwyższenia efektywności działań kierowanych do mieszkańców;

6)   współpraca z WRDPP, BKDS-ami, DKDS-ami i FKDS;

7)   przygotowanie założeń do konkursów ofert w ramach grup roboczych powołanych na podstawie procedury wniosków z inicjatywy własnej.

BKDS-y realizując swoje zadania, mogą:

1)   określać potrzeby społeczne, sposoby ich zaspokajania oraz animować i utrzymywać kontakty z mieszkańcami np. poprzez organizowanie otwartych spotkań;

2)   występować do organów Miasta z wnioskami w zakresie swojej działalności.

Pracami BKDS-u kieruje przewodniczący wybrany przez BKDS.

BKDS-y mogą ustalać regulamin pracy, który określa tryb i organizację pracy BKDS-u.

BKDS może powołać prezydium.  

W głosowaniach nad wyborem przewodniczącego, prezydium BKDS-u oraz w innych sytuacjach wymagających głosowania, odbywa się ono według zasady, że Miasto ma jeden głos niezależnie od liczby przedstawicieli Miasta, którzy są członkami BKDS-u. Zasada ta dotyczy również każdej organizacji pozarządowej należącej do BKDS-u. Jednostki organizacyjne nie biorą udziału w głosowaniu, mają jedynie głos doradczy.

Posiedzenia BKDS-u są jawne i otwarte. Przewodniczący BKDS sporządza i przesyła do zamieszczenia na stronie internetowej Miasta:

1)   informację o przewodniczącym wraz z danymi kontaktowymi;

2)   listę organizacji pozarządowych wchodzących w skład BKDS-u;

3)   ogłoszenia o miejscu i terminie posiedzeń (na co najmniej pięć dni roboczych przed terminem spotkania).

BKDS-y mogą obradować wspólnie.

Dyrektor biura bierze udział w co najmniej jednym spotkaniu BKDS-u w danym roku.

BKDS-y mogą się łączyć w trakcie trwania kadencji.

Obsługę organizacyjną, w tym nieodpłatne użyczenie sali i sprzętu na posiedzenia, zapewnia BKDS-owi właściwe merytorycznie biuro. BKDS-y mogą obradować online.

BKDS może ulec rozwiązaniu, jeśli:

1)   podejmie uchwałę o samorozwiązaniu;

2)   nie przesyła informacji o terminach zgodnie ust. 14 pkt 3;

3)   nie przestrzega zasad określonych w § 5.

Przed podjęciem decyzji o rozwiązaniu BKDS-u dyrektor biura weryfikuje spełnienie przesłanek, o których mowa w ust. 19 i informuje formą dokumentową przewodniczącego BKDS-u oraz Pełnomocnika o możliwości rozwiązania BKDS-u, podając jego przyczynę. BKDS ma możliwość w ciągu 30 dni od daty pisma złożyć wyjaśnienia do dyrektora biura oraz Pełnomocnika. Na podstawie złożonych wyjaśnień lub po upływie czasu na złożenie wyjaśnień dyrektor biura podejmuje decyzję o rozwiązaniu/nierozwiązaniu BKDS-u. BKDS ma możliwość odwołania od decyzji dyrektora biura do Pełnomocnika.

CZYTAJ także w poradniku warszawa.ngo.pl: Branżowe Komisje Dialogu Społecznego (BKDS)

Zainteresowane organizacje pozarządowe wspólnie z Miastem mogą tworzyć DKDS-y w poszczególnych dzielnicach.

Stworzenie DKDS-u może zainicjować minimum pięć organizacji pozarządowych, które wyrażą chęć współpracy na terenie danej dzielnicy. Zainteresowane organizacje pozarządowe zgłaszają wolę powołania DKDS-u do zarządu dzielnicy. W przypadku uznania zasadności tego wniosku zarząd dzielnicy powołuje DKDS i zwołuje pierwsze spotkanie w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wniosku.

W danej dzielnicy może działać tylko jeden DKDS.

W sytuacjach wątpliwych każda ze stron dialogu konsultuje zasadność powołania DKDS-u z Pełnomocnikiem. W przypadku odmowy powołania DKDS-u, informację na ten temat otrzymuje WRDPP.

W przypadku braku zgody zarządu dzielnicy na powołanie DKDS-u, organizacje pozarządowe mogą zwrócić się do Pełnomocnika o mediacje w tej sprawie.

Pierwsze posiedzenie nowo powołanego DKDS-u odbywa się przy udziale przedstawicieli minimum pięciu organizacji pozarządowych.

W skład DKDS-u wchodzą przedstawiciele zainteresowanych organizacji pozarządowych i jednostek organizacyjnych z głosem doradczym, działających w zakresie zadań publicznych należących do dzielnicy, przy której działa DKDS oraz przynajmniej jeden przedstawiciel Miasta, delegowany przez zarząd dzielnicy.

Do istniejącego DKDS-u zainteresowana organizacja pozarządowa lub jednostka organizacyjna może przystąpić w dowolnym momencie. Przedstawiciel otrzymuje prawo głosu od następnego posiedzenia, przy uwzględnieniu zasad głosowania określonych w ust. 14.

DKDS-y mają charakter opiniodawczy, inicjatywny i doradczy. Do ich zadań w szczególności należy:

1)   konsultowanie i współtworzenie dokumentów i projektów aktów prawnych wydawanych przez organy dzielnicy, w zakresie działalności danego DKDS-u;

2)   konsultowanie dokumentów dotyczących polityki lokalowej dzielnicy wobec organizacji pozarządowych;

3)   opiniowanie projektów aktów prawnych związanych z zadaniami publicznymi określonymi w § 6 ust. 1 oraz opiniowanie projektów ogłoszeń konkursowych;

4)   delegowanie przedstawicieli organizacji pozarządowych, za ich zgodą, do udziału w komisjach konkursowych rozpatrujących oferty o przyznanie dotacji oraz do zespołów opiniujących oferty składane w ramach trybu małych dotacji;

5)   wskazywanie przedstawicieli organizacji pozarządowych, za ich zgodą, do zespołów roboczych, o których mowa w § 6 ust. 2 uchwały nr L/1440/2013 Rady m.st. Warszawy z dnia 21 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z Warszawską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. DKDS-y mają 14 dni na wskazanie swoich przedstawicieli. Jeżeli DKDS-y w ciągu 14 dni nie wskażą przedstawicieli, zespół roboczy działa bez ich przedstawicieli;

6)   współpraca z właściwą dzielnicą w celu polepszenia i podwyższenia efektywności działań kierowanych do mieszkańców;

7)   współpraca z WRDPP, BKDS-ami, DKDS-ami i FKDS;

8)   przygotowanie założeń do konkursów ofert w ramach grup roboczych powołanych na podstawie procedury wniosków z inicjatywy własnej.

DKDS-y realizując swoje zadania, mogą:

1)   określać potrzeby społeczne, sposoby ich zaspokajania oraz animować i utrzymywać kontakty z mieszkańcami np. poprzez organizowanie otwartych spotkań dla mieszkańców;

2)   występować do organów Miasta z wnioskami w zakresie swojej działalności.

Pracami DKDS-u kieruje przewodniczący wybrany przez DKDS.

DKDS-y mogą ustalać regulamin pracy, który określa tryb i organizację pracy DKDS-u.

DKDS może powołać prezydium.

W głosowaniach nad wyborem przewodniczącego, prezydium DKDS-u oraz w innych sytuacjach wymagających głosowania, odbywa się ono według zasady, że Miasto ma jeden głos, niezależnie od liczby przedstawicieli Miasta, którzy są członkami DKDS-u. Zasada ta dotyczy również każdej organizacji pozarządowej należącej do DKDS-u. Jednostki organizacyjne nie biorą udziału w głosowaniu, mają jedynie głos doradczy.

Posiedzenia DKDS-u są jawne i otwarte. Przewodniczący DKDS-u przesyła do zamieszczenia na stronie internetowej Miasta:

1)   informację o przewodniczącym wraz z danymi kontaktowymi;

2)   listę organizacji pozarządowych wchodzących w skład DKDS-u;

3)   ogłoszenie o miejscu i terminie posiedzeń (na co najmniej 5 dni roboczych przed terminem spotkania).

16.   Członek zarządu bierze udział w co najmniej dwóch spotkaniach DKDS-u w danym roku.

17.   Obsługę organizacyjną, w tym nieodpłatne użyczenie sali i sprzętu na posiedzenia, zapewnia DKDS-owi zarząd dzielnicy. DKDS-y mogą obradować online.

18.   DKDS może ulec rozwiązaniu, jeśli:

1)   podejmie uchwałę o samorozwiązaniu;

2)   nie przesyła informacji o terminach zgodnie ust. 15 pkt 3;

3)   nie przestrzega zasad określonych w § 5.

Przed podjęciem decyzji o rozwiązaniu DKDS-u zarząd dzielnicy weryfikuje spełnienie przesłanek, o których mowa w ust. 18 i informuje formą dokumentową przewodniczącego DKDS-u oraz Pełnomocnika o możliwości rozwiązania DKDS-u, podając jego przyczynę. DKDS ma możliwość w ciągu 30 dni od daty pisma złożyć wyjaśnienia. Na podstawie złożonych wyjaśnień lub po upływie czasu na złożenie wyjaśnień zarząd dzielnicy podejmie decyzję o rozwiązaniu/nierozwiązaniu DKDS-u. DKDS ma możliwość odwołania od decyzji zarządu dzielnicy do Pełnomocnika.

KDS-y utworzone na podstawie wcześniejszych uchwał Rady m.st. Warszawy kontynuują swoją działalność w 2024 roku na zasadach określonych tym programem.

Przez okres trwania programu, na stronie Miasta udostępnia się wyłącznie informacje, o których mowa w § 25 ust. 14 oraz w § 26 ust. 15.

Dokumenty stanowiące informację publiczną przesłane przez KDS-y w ramach realizacji wcześniejszych programów współpracy m.st. Warszawy z organizacjami pozarządowymi, udostępnia się na wniosek złożony w trybie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej z zastrzeżeniem art. 5 tej ustawy.

CZYTAJ także w poradniku warszawa.ngo.pl: Dzielnicowe Komisje Dialogu Społecznego >

W celu wzmocnienia i pogłębienia współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi tworzy się FKDS, którego głównym zadaniem jest wymiana informacji, komunikacja i wspieranie współpracy między poszczególnymi ciałami dialogu.

Posiedzenia FKDS są jawne i otwarte. Odbywają się nie rzadziej niż dwa razy w roku i są zwoływane przez Pełnomocnika. W pracach FKDS biorą udział przedstawiciele ciał dialogu oraz zaproszeni goście. FKDS może obradować online.

Miasto wspiera FKDS poprzez:

1)     zamieszczanie na stronach Miasta informacji o terminach posiedzeń;

2)     zapewnianie sal na spotkania.

FKDS otrzymuje wsparcie merytoryczne i organizacyjne m.in.: w zakresie tworzenia programu pracy FKDS, merytorycznego przebiegu spotkań oraz zapraszania na spotkania i podsumowywania spotkań w tym sporządzania notatek z posiedzeń. Miasto wspiera FKDS samodzielnie lub za pośrednictwem SCWO.

CZYTAJ także w poradniku warszawa.ngo.pl: Forum Komisji Dialogu Społecznego >

Za kontakty Miasta z organizacjami pozarządowymi odpowiada Pełnomocnik w zakresie upoważnienia udzielonego przez Prezydenta.

Biura i wydziały dla dzielnic prowadzą bezpośrednią współpracę z organizacjami pozarządowymi.

Współpraca ta polega w szczególności na:

1)   prowadzeniu konsultacji z organizacjami pozarządowymi, w szczególności z właściwymi KDS-ami w sprawach ważnych dla mieszkańców Miasta oraz w sprawach projektów aktów prawnych, będących w zakresie działalności danych KDS-ów lub organizacji pozarządowych, przy czym konsultacje te nie mogą być zastąpione konsultacjami z innymi podmiotami, np. organami administracji publicznej, mieszkańcami;

2)   podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi;

3)   przygotowaniu i prowadzeniu konkursów ofert dla organizacji pozarządowych na realizację zadań finansowanych lub dofinansowywanych ze środków Miasta;

4)   delegowaniu swoich przedstawicieli do udziału w KDS-ach oraz zapewnianiu KDS-om oraz FKDS obsługi organizacyjnej w zakresie prowadzonych przez nie prac;

5)   pracy we wspólnych zespołach;

6)   wspólnej realizacji projektów;

7)   przekazywaniu do zaopiniowania projektów aktów prawnych WRDPP.

Kierujący komórkami organizacyjnymi Urzędu m.st. Warszawy informują Pełnomocnika o prowadzonej współpracy z własnej inicjatywy lub na jego prośbę.

Do 31 lipca 2024 roku trwają konsultacje projektu warszawskiego Programu współpracy na 2025 rok. 

Od kilku lat Program współpracy Urzędy m.st Warszawy i organizacji pozarządowych ma ustaloną formę i treść. Proponowane zmiany dotyczą terminów ogłaszania konkursów (jest to związane z dostosowaniem do kalendarza rocznego) oraz zadań, które będą realizowane priorytetowo w kolejnym roku. Propozycje te są zazwyczaj zaczerpnięte z zapisów wieloletniego Programu Rozwoju Współpracy. W tym roku te propozycje to: 

1)    wzmocnienie komisji dialogu społecznego;

2)   wypracowanie wytycznych dotyczących podzlecania w realizacji zadań publicznych,

3)   kontynuowanie i rozwój prowadzonej polityki lokalowej, w tym m.in. edukacja i wymiana dobrych praktyk między dzielnicami. 

Niezależnie od tego, organizacje mogą zgłaszać inne propozycje zmian w projektowanym Programie.

Treść projektu uchwały oraz formularz do zgłaszania uwag znajdują się poniżej oraz na stronie https://um.warszawa.pl/waw/ngo/-/konsultacje-projektu-programu-wspolpracy-na-2025-rok.

Więcej informacji: Konsultacje projektu programu współpracy na 2025 rok

Czym jest dialog społeczny w Warszawie? Kto w nim bierze udział? O czym się w ten sposób rozmawia? Jak włączyć się w ten dialog? I czy warto? 

Wszystkie najważniejsze informacje na ten temat znajdziecie w najnowszej publikacji Stołecznego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych: Organizacje pozarządowe w dialogu z Miastem. System dialogu społecznego w Warszawie.