Publicystyka - ngo.pl

W rocznym programie współpracy znajdziecie informacje o tym, w jaki sposób, na jakich zasadach i przy pomocy jakich narzędzi w stolicy odbywa się współpraca organizacji społecznych i m.st. Warszawy. 

Program określa:

• cel główny i cele szczegółowe programu;
• zasady współpracy;
• zakres przedmiotowy;
• formy współpracy;
• priorytetowe zadania publiczne;
• okres realizacji programu;
• sposób realizacji programu;
• wysokość środków planowanych na realizację programu;
• sposób oceny realizacji programu;
• informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji;
• tryb powoływania oraz zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

Pierwszy rozdział zawiera także tzw. słowniczek - czyli wytłumaczenie pojęć stosowanych w dokumencie i odesłanie do odpowiednich aktów prawnych, na podstawie których dana instytucja lub instrument wymieniony w Programie działa. 

Są tam m.in. takie pojęcia jak: 

• BKDS – branżowe komisje dialogu społecznego działające przy biurach Urzędu m.st. Warszawy;
• ciała dialogu – WRDPP oraz KDS-y;
• DKDS – komisje dialogu społecznego działające w dzielnicach m.st. Warszawy;
• dotacja – dotacja w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;
• FKDS – Forum Komisji Dialogu Społecznego, którego głównym zadaniem jest wymiana informacji, komunikacja i wspieranie współpracy między poszczególnymi ciałami dialogu;
• inicjatywa lokalna – złożenie przez mieszkańców m.st. Warszawy, bezpośrednio lub za pośrednictwem organizacji pozarządowych lub podmiotu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, wniosku o realizację zadania publicznego zgodnie z art. 19b-19h ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
• jednostki organizacyjne – niewchodzące w skład Urzędu m.st. Warszawy i nieposiadające osobowości prawnej jednostki budżetowe i zakłady budżetowe m.st. Warszawy oraz instytucje kultury;
• KDS-y – Komisje Dialogu Społecznego, tj. branżowe komisje dialogu społecznego (BKDS-y) i dzielnicowe komisje dialogu społecznego (DKDS-y);
• organizacje pozarządowe – organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
• procedura konkursowa – procedury konkursowe dotyczące przyznawania dotacji organizacjom pozarządowym na podstawie art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wydane przez Prezydenta m.st. Warszawy;
• procedura wniosków z inicjatywy własnej – procedura w sprawie trybu postępowania w przypadku złożenia przez organizację pozarządową lub podmiot wymieniony w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wniosku o realizację zadania publicznego z inicjatywy własnej przyjętą przez Prezydenta m.st. Warszawy.

itd.

Cel główny programu to rozwijanie współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi, cele szczegółowe to: 

• podnoszenie skuteczności i efektywności realizacji zadań publicznych;
• realizację zadań publicznych, o których mowa w § 6 ust. 1;
• wzmocnienie pozycji organizacji pozarządowych i zapewnienie im równych z innymi   podmiotami szans w realizacji zadań publicznych;
• wspieranie rozwoju organizacji pozarządowych;
• prowadzenie nowatorskich i efektywnych działań na rzecz mieszkańców oraz tworzenie systemowych rozwiązań dla ważnych problemów społecznych;
• uzupełnienie działań Miasta w zakresie nieobjętym przez struktury samorządowe;
• wzmocnienie wpływu organizacji pozarządowych na proces tworzenia i realizacji polityk publicznych;
• przygotowanie i realizację projektów partnerskich;
• zwiększenie świadomości korzyści z partnerskiej współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego i organizacjami pozarządowymi;
• wsparcie rozwoju wolontariatu w organizacjach pozarządowych;
• włączenie organizacji pozarządowych w proces budowania marki „Warszawa”.

Priorytetowe zadania publiczne w zakresie współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi określone są w Strategii #Warszawa2030, Strategii rozwiązywania problemów społecznych 2030 i w innych dokumentach strategicznych, w dokumentach wykonawczych do nich oraz w programach przyjętych zgodnie z odrębnymi przepisami.

Co roku – m.in. podczas konsultacji społecznych – określane są trzy nowe zadania publiczne. 

W 2024 są to: 

1. wspólne wypracowywanie założeń do ogłoszeń konkursowych w ramach prac komisji dialogu społecznego;
2. wzmacnianie działań promocyjnych prowadzonych konsultacji;
3. kontynuowanie i rozwój prowadzonej polityki lokalowej, w tym m.in. edukacja i wymiana dobrych praktyk między dzielnicami.

W projekcie programu współpracy na 2025 rok  zaproponowano następujące zadania priorytetowe: 

1. wzmocnienie komisji dialogu społecznego;
2. wypracowanie wytycznych dotyczących podzlecania w realizacji zadań publicznych,
3. kontynuowanie i rozwój prowadzonej polityki lokalowej, w tym m.in. edukacja i wymiana dobrych praktyk między dzielnicami.

Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi, mająca charakter finansowy lub pozafinansowy, opiera się na poszanowaniu przez obie strony zasad: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności, zrównoważonego rozwoju i równości szans. 

Te zapisy zostały zaczerpnięte z ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Jednak ich wytłumaczenie (również zapisane w Programie współpracy) jest już specyficznie warszawskie. Po raz pierwszy w tej formie definicje te pojawiły się w Programie w 2012 roku. 

Zasada pomocniczości, inaczej subsydiarności – Miasto przekazuje swoje zadania organizacjom pozarządowym, jeśli są one na to gotowe, wycofując się z bezpośredniej realizacji tych zadań. Miasto i organizacje pozarządowe nie powinny ingerować w rozwiązywanie problemów społecznych, jeśli mieszkańcy sami mogą sobie z nimi poradzić;

Zasada suwerenności stron – zarówno organizacje pozarządowe, jak i Miasto zachowują niezależność we wzajemnych relacjach, które powinien cechować szacunek obu stron wobec siebie;

Zasada partnerstwa – przejawia się przede wszystkim w dążeniu do budowania zaufania między stronami dialogu. Obie strony współdziałają na rzecz Miasta i jego mieszkańców, wspólnie określają cele i ponoszą odpowiedzialność za realizację zadań publicznych im przypisanych;

Zasada efektywności – obie strony wspólnie dbają o to, żeby poniesione nakłady  na realizowane zadania przynosiły jak najlepsze rezultaty;

Zasada uczciwej konkurencji – wszystkie podmioty powinny mieć takie same szanse  w dostępie do realizacji zadań publicznych;

Zasada jawności – organizacje pozarządowe i Miasto udostępniają sobie wzajemnie pełną i prawdziwą informację na temat obszarów swojego działania, które są istotne z punktu widzenia wspólnej realizacji zadań publicznych na rzecz Miasta i jego mieszkańców;

Zasada zrównoważonego rozwoju – obie strony podejmują działania, które przyczyniając się do wzrostu gospodarczego, zapewniają równomierny podział korzyści, ochronę zasobów naturalnych, środowiska i dziedzictwa kulturowego oraz rozwój społeczny;

Zasada równości szans – obie strony dbają o włączanie na równych prawach grup mniejszościowych i dyskryminowanych w realizację zadań publicznych.