Publicystyka - ngo.pl

W Warszawie współpraca szkół i organizacji pozarządowych – oprócz zapisów ustawowych – opiera się na zarządzeniu Prezydenta m.st. Warszawy z 2018 r. w sprawie zasad współpracy szkół prowadzonych przez m.st. Warszawa z organizacjami pozarządowymi w zakresie udostępniania bazy szkolnej (Zarządzenie nr 182/2018).

W zarządzeniu jest m.in. zapisane, że dyrektor szkoły powinien: kierować się zasadą „szkoły otwartej”, tworzącej uczniom możliwość dostępu do oferty organizacji pozarządowych oraz traktować organizacje pozarządowe priorytetowo w udostępnianiu pomieszczeń szkolnych, mając na względzie, że organizacje pozarządowe są ważnymi partnerami społecznymi w realizacji zadań publicznych.

 „Baza szkolna”, czyli nieruchomości zabudowane i niezabudowane oraz obiekty sportowe użytkowane na potrzeby oświatowe będące w zasobach szkół i placówek, może być udostępniania organizacjom pozarządowym w ramach współpracy przede wszystkim w obszarze wspierania działalności dydaktycznej, wychowawczej, społecznej, opiekuńczej i profilaktycznej oraz innowacyjnej szkoły. Ale możliwe jest również korzystanie z bazy szkolnej przy realizacji celów statutowych organizacji pozarządowej bezpośrednio niezwiązanych z działalnością szkoły.

 W szkołach, oprócz organizacji, które wspierają działalność dydaktyczną, wychowawczą, społeczną, opiekuńczą i profilaktyczną oraz innowacyjną szkoły oraz działają na rzecz dzieci i młodzieży mogą pojawiać się także organizacje, działające na rzecz rozwoju społeczności lokalnej, w tym organizacje harcerskie. Jako społeczność lokalną rozumie się społeczność zamieszkującą najbliższe otoczenie szkoły, w której występują silne więzi wynikające ze wspólnoty interesów i potrzeb.

Charakter współpracy, w szczególności czas jej trwania i zasady, określane są między szkołą a organizacją w porozumieniu lub umowie.

Przede wszystkim jednak, aby organizacja mogła podjąć działalność w szkole, musi uzyskać zgodę dyrektora szkoły (zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe).

Aby zaś dyrektor lub dyrektorka mogli wydać taką zgodę organizacja powinna dostarczyć:

1)   aktualny wypis z właściwego rejestru sądowego lub ewidencji, potwierdzający formę prawną i dane osób reprezentujących organizację;

2)   obowiązujący tekst statutu określającego cele organizacji;

3)   opis programu lub projektu, który będzie prowadzony na terenie szkoły wraz z charakterystyką osób zajmujących się realizacją przedsięwzięcia (prowadzeniem warsztatów/zajęć) oraz ich przykładowymi kwalifikacjami i doświadczeniem, informacją na temat ewentualnych materiałów dla uczestników programu/projektu, przykładowym grafikiem zajęć;

4)   informację o źródłach finansowania realizowanego projektu/programu, w tym informację o dotacjach otrzymywanych z budżetu m.st. Warszawy oraz o wysokości opłat/wpłat uczestników projektu/programu;

5)   rekomendacje.

Szkoła może udostępnić swoją bazę organizacji na różne sposoby, w zależności od rodzaju planowanej współpracy:

Nieodpłatnie udostępnienie bazy – z takiej formy wsparcia może skorzystać organizacja, spełniająca co najmniej jeden z następujących warunków:

a)   stale lub systematycznie działa na rzecz uczniów danej szkoły,

b)  prowadzi projekty/programy na rzecz uczniów, wychowanków, rodziców, wychowawców, nauczycieli warszawskich szkół i nie pobiera opłat oraz wpłat od uczestników/adresatów swoich projektów/programów,

c)  prowadzi projekty/programy na rzecz społeczności lokalnej i nie pobiera opłat oraz wpłat od uczestników/adresatów swoich projektów/programów.

Nieodpłatne udostępnianie bazy szkolnej wymaga podpisania porozumienia o współpracy między organizacją pozarządową i dyrektorem szkoły.

Wzór ramowego porozumienia stanowi załącznik do Zarządzenia.

Porozumienie takie wymagają każdorazowo akceptacji Dzielnicowego Biura Finansów Oświaty lub Miejskiego Biura Finansów Oświaty.

Płatne udostępnianie po kosztach eksploatacyjnych (umowa najmu) – dotyczy to cyklicznego lub sporadycznego wykorzystywania bazy szkolnej przez organizacje pozarządowe pobierające opłaty od uczestników programów. Przy czym opłaty te (składki członkowskie lub opłaty/wpłaty od uczestników projektów/programów) pobierane są wyłącznie na pokrycie kosztów realizacji projektu/programu.

W tym przypadku współpraca opiera się na umowie najmu między szkołą a organizacją pozarządową. Podstawę ustalenia opłaty eksploatacyjnej stanowi kalkulacja kosztów dla przedmiotu umowy (koszty zużycia energii, wody oraz inne opłaty eksploatacyjne, a także koszty osobowe, jeśli są niezbędne dla realizacji umowy). Koszty te nie mogą przekraczać kosztów faktycznie ponoszonych przez szkołę.

Organizacja pozarządowa może zwrócić się do dyrektora szkoły o zwolnienie z ponoszenia kosztów eksploatacyjnych. Jest to możliwe, gdy działalność organizacji, mimo jej odpłatnego charakteru, pozytywnie wpływa na rozwój społeczności szkolnej bądź lokalnej. Decyzję o zwolnieniu podejmuje organ prowadzący szkołę (Urząd m.st. Warszawy – Biuro Edukacji lub Urząd Dzielnicy) po zaciągnięciu opinii dyrektora szkoły. W takiej sytuacji dyrektor szkoły, po akceptacji organu prowadzącego, podpisuje z organizacją porozumienie o współpracy.

Płatne udostępnianie bazy szkolnej (umowa najmu) – dotyczy to organizacji pozarządowych, które nie prowadzą działalności na rzecz dzieci i młodzieży oraz społeczności lokalnej lub prowadzą taką działalność w celu osiągnięcia zysku, pobierając opłaty wyższe niż ponoszone koszty realizacji projektu/programu. Współpraca ta opiera się na oddzielnych i niezależnych umowach podpisywanych między organizacją i dyrektorem szkoły.