Których NGO-sów może dotyczyć kolejne przesunięcie terminów sprawozdawczych
Ministerstwo Finansów przygotowało przepisy przesuwające terminy sprawozdawcze dla wybranej grupy podmiotów. Chodzi o jednostki, których organy zatwierdzające sprawozdania finansowe są bardzo liczne, co uniemożliwia im zorganizowanie legalnego spotkania w sytuacji epidemii, oraz które jednocześnie nie mają możliwości zorganizowania spotkania online. Badamy treść przygotowywanego rozporządzenia pod kątem organizacji pozarządowych.
W 2020 r. z powodu pandemii obowiązki dotyczące sprawozdań finansowych realizujemy inaczej niż w latach ubiegłych. Najpierw przesunięto ich terminy, następnie umożliwiono przyjmowanie uchwał online. Wygląda jednak, że to nie wystarcza i Ministerstwo Finansów szykuje dodatkowe przepisy w tym zakresie. To kolejne przesunięcie terminów – oceniamy, że może dotyczyć raczej niewielu organizacji. Warto jednak sprawdzić czy nie znajdujecie się w wyróżnionej przez nowe przepisy grupie.
Projekt rozporządzenia Ministerstwa Finansów
Projekt pojawił się na początku września i przesłany został do konsultacji. Przesunięcie terminów zawarte jest w nowym ustępie (4a) dodawanym do wydanego w marcu rozporządzenia przesuwającego standardowe terminy sprawozdawcze. NGO-sów może dotyczyć punkt drugi nowego ustępu.
4a. Termin określony w art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, w przypadku:
1) (dotyczy spółdzielni)
2) jednostek innych niż określone w pkt 1, które nie są spółkami kapitałowymi, spółkami komandytowo-akcyjnymi i spółkami jawnymi lub komandytowymi, których wszystkimi wspólnikami lub akcjonariuszami ponoszącymi nieograniczoną odpowiedzialność są spółki kapitałowe, spółki komandytowo-akcyjne lub spółki z innych państw o podobnej do tych spółek formie prawnej, w których:
a) liczba członków organów zarządzających przewyższa ograniczenia w zakresie zgromadzeń, spotkań i zebrań, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 46a ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, z późn. zm. 3)), oraz
b) brak jest możliwości podejmowania uchwał przy wykorzystaniu środków bezpośredniego porozumiewania się na odległość
– przedłuża się do 6 tygodni od dnia odwołania stanu epidemii albo ogłoszonego bezpośrednio po nim stanu zagrożenia epidemicznego.
Jak działają proponowane przepisy
Przepisy dotyczą bezpośrednio jednego terminu sprawozdawczego – terminu na zatwierdzenie sprawozdania finansowego przez uprawniony organ (w organizacjach pozarządowych może to być walne zebranie, zarząd lub inne organy, zobacz: Sprawozdanie finansowe organizacji pozarządowej. Kto zatwierdza sprawozdanie?).
W 2020 roku organizacje pozarządowe mają czas na zatwierdzenie sprawozdania finansowego do 30 września (na podstawie rozporządzenia, które już w marcu – z powodu epidemii – przesunęło standardowy termin).
Projektowane teraz rozporządzenie dokonuje kolejnego przesunięcia.
Termin na zatwierdzenie "przedłuża się do 6 tygodni od dnia odwołania stanu epidemii albo ogłoszonego bezpośrednio po nim stanu zagrożenia epidemicznego".
Nie wiadomo kiedy zostanie odwołany stan epidemii, możliwe więc, że NGO-sy, które skorzystają z tych przepisów w ogóle nie będą musiały zatwierdzić sprawozdania finansowego w tym roku.
Jakiej grupy NGO-sów może dotyczyć przesunięcie
Projektowane rozporządzenie stawia dwa warunki.
Pierwszy warunek – liczny organ zatwierdzający sprawozdanie (rozporządzenie pisze o organie "zarządzającym", ale jest to prawdopodobnie pomyłka, na co wskazuje intencja projektowanych przepisów i treść artykułu ustawy o rachunkowości, do którego odsyła projektowane rozporządzenie).
O jaką liczbę chodzi? W standardowej sytuacji będzie to organ ponad 150-osobowy – tyle osób może się obecnie spotykać, bez złamania przepisów pandemicznych. Jednak w miejscach, w których epidemia przybrała na sile – tzw. obszarach żółtych i czerwonych – ta liczebność jest mniejsza: wynosi odpowiednio 100 i 50 osób.
Drugi warunek – brak możliwości przeprowadzenia głosowania lub spotkania online czyli, jak to formułuje rozporządzenie, "brak możliwości podejmowania uchwał przy wykorzystaniu środków bezpośredniego porozumiewania się na odległość".
Warunek drugi koresponduje z pierwszym – podejmować uchwał online jest tym bardziej skomplikowane im więcej osób ma uczestniczyć w tym procesie.
Niewiele organizacji pozarządowych ma tak liczne organy zatwierdzające sprawozdania finansowe, żeby móc skorzystać z projektowanych przepisów.
Będą one dotyczyć głównie stowarzyszeń, które zatwierdzają sprawozdania uchwałami walnego zebrania (kilkunastoosobowe zarządy, komisje rewizyjne czy rady fundacji to właściwie możliwość tylko teoretyczna).
Prawdopodobieństwo, że będziemy mogli skorzystać z przesuniętych terminów zwiększa sytuacja, kiedy nasza organizacja działa w tzw. obszarze żółtym lub czerwonym.
Kiedy rozporządzenie wejdzie w życie
Rozporządzenie ma wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Oczywiście, żeby nabrało mocy musi zostać opublikowane przed 30 września. Śledzimy prace nad projektem rozporządzeni i będziemy informować o jego ostatecznym kształcie oraz dacie publikacji w Dzienniku Ustaw.
Dodaj informację do portalu ngo.pl!
Czekamy na Twój artykuł, komentarz, wywiad czy relację. Dotrzyj ze swoją informacją do tysięcy osób, które czytają ngo.pl.
Skorzystaj ze Stołecznego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych
(22) 828 91 23
-
●Dorota Setniewska, ngo.pl
-
●Anna Mucha, Stowarzyszenie MOST
-
●Anna Mucha, Stowarzyszenie MOST
-
●Iwona Danilewicz