Kongres Profesji i Zawodów Pomocowych. Są standardy poradnictwa i zapowiedzi nowych aktów prawnych
Zawody pomocowe powinny mieć swoją ustawę, a prezydent może skorzystać ze swoich uprawnień, żeby wnieść ją do Sejmu. Kongres Profesji i Zawodów kontynuuje prace Kongresu Poradnictwa. Jakie efekty przynoszą spotkania na Politechnice Warszawskiej?
zdjęcie pochodzi ze strony prezydent.pl
Autor/źródło: Igor Smirnow/KPRPLipcowy Kongres Poradnictwa (2019) oraz lutowe (2020) spotkanie dotyczące zawodów pomocowych, to kontynuacja działań, których początkiem była prezydencka nowelizacja ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej. Wychodząc od tego systemu i działających w jego ramach prawników i doradców, Kancelaria Prezydenta poszerza krąg swoich zainteresowań o kolejne profesje i obszary. Następnym ważnym krokiem jest ustawa o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (CUS). Co łączy osoby, które działają na wielu polach i rozmawiali 25 lutego na Politechnice Warszawskiej? Jak sami twierdzą, jest to człowiek.
Standardy poradnictwa
Od poradnictwa się zaczęło, dlatego też podczas Kongresu zapoznano nas z pierwszymi konkretami z tego obszaru. To standardy poradnictwa, wypracowane przez grupę roboczą (pod auspicjami Narodowej Rady Rozwoju) w Kancelarii Prezydenta RP. Standardy są propozycją. Projekt wskazuje standardy wspólne dla wszystkich głównych nurtów poradnictwa: prawnego, obywatelskiego, psychologicznego, rodzinnego, konsumenckiego, zawodowego i prozdrowotnego.
„Celem (…) standardów jest wskazanie osobom zajmującym się poradnictwem podstawowych wytycznych do etycznego, skutecznego i kompetentnego wykonywania swoich obowiązków (…)” – przeczytamy we wstępie do przedstawionego projektu. Jednocześnie „standardy nie wyczerpują wszystkich wskazówek i wymagań odnośnie do etycznego, skutecznego i kompetentnego doradzania, każda specjalność poradnicza ma swoja specyfikę, niekiedy wymagania prawne, kodeksy etyczne czy dobre zwyczaje, które powinny być uwzględniane przy wykonywaniu poradnictwa”.
Jaką więc rolę mają w istocie pełnić proponowane wspólne standardy? Przedstawiający projekt Piotr Szukalski tłumaczył, że chodzi o integrację poradnictwa – żeby różne jego nurty poczuły wspólnotę.
Wypracowane standardy koncentrują się na siedmiu obszarach:
- profesjonalizm
- rzetelność
- poufność
- bezstronność
- samodzielność klienta
- prawo odmowy prowadzenia sprawy
- niekomercyjny charakter usługi poradniczej.
Program grantowy dla organizacji poradniczych
Podczas lipcowego Kongresu wicepremier Piotr Gliński wspominał o możliwości stworzenia specjalnego programu dla NGO-sów, które zajmują się poradnictwem. Byłby to kolejny program realizowany przez Narodowy Instytut Wolności. O tych planach mówił podczas lutowego Kongresu Radosław Podogrodzki dyrektor Departamentu Społeczeństwa Obywatelskiego w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Program to nadal plany. Pracuje nad nimi zespół w KPRM, który spotkał się do tej pory dwa razy. Zaczęto od próby ustalenia czy oddzielny program grantowy dla "branży" w ogóle jest potrzebny – czy nie wystarczy dodać nieco środków do budżetu Program Rozwoju Organizacji Obywatelskich (PROO). Refleksja na ten temat doprowadziła w zespole do wniosku, że oddzielny program ma sens. Dyrektor zastrzegł, że nie chodzi o zrobienie klona PROO – przygotowany program nadal jednak miałby z PROO sporo wspólnego. Jego obsługę zapewni Narodowy Instytut Wolności, a środki w ramach programu będą przeznaczone na wsparcie instytucjonalne, w tym na pomoc doraźną. Środki mają być kierowane do istniejących podmiotów i wzmacniać ich potencjał – podnosić jakość usług. Jedną z kluczowych spraw wydaje się właśnie zdefiniowanie kręgu beneficjentów – określenie na potrzeby konkursów, które organizacje mogą do nich aplikować i co to są "organizacje poradnicze".
Paneliści zgodni – łączy ich człowiek
Główną część Kongresu Profesji i Zawodów Pomocowych poprzedziło pięć równoległych paneli pod wspólnym tytułem „Co nas łączy, co nas różni”. Panele te dotyczyły:
- poradnictwa, doradztwa
- opieki i wychowania
- pracy socjalnej
- pracy środowiskowej
- terapii.
Podczas sesji plenarnej moderatorzy poszczególnych paneli opowiadali, do jakich wniosków dochodzono podczas tych spotkań i jakie problemy przedstawiali ich uczestnicy.
zdjęcie pochodzi ze strony prezydent.pl
Autor/źródło: Igor Smirnow/KPRPReprezentantów wszelkich zebranych na Kongresie zawodów i profesji łączy praca z człowiekiem, który jest w centrum ich zainteresowania. Łączy ich też to, że potrzebują się nawzajem (co wcale nie znaczy, że zawsze wiedzą o sobie i swoich działaniach dostatecznie dużo). Innym wspólnym elementem jest podobna praktyka i praca "w terenie". Formalnym łącznikiem jest też to, że większość zgromadzonych "jest na garnuszku instytucji publicznych".
Różnice wywodzą się często z regulacji prawnych - wiele profesji ma określone prawem ramy, nakłada się też na nie praca w ramach określonego systemu (inaczej działa się pracując w instytucji samorządowej, inaczej w organizacji społecznej), a także zróżnicowane "resortowe", widoczne np. w zestawieniu ochrona zdrowia - pomoc społeczna. Postulowana i coraz częściej praktykowana praca w multiprofesjonalnych zespołach może przełamać takie bariery, z najlepszym skutkiem dla adresatów działań.
Wracając do podobieństw, ale też potrzeb, w większości relacji przebijała się potrzeba docenienia działań poszczególnych profesji i wzmocnienia ich statusu. Chodzi przy tym o wzmocnienie nie tylko ściśle formalne i prawne, bo przecież z każdą regulacją pojawiają się nie tylko profity, ale też ograniczenia. Pieniądze nie zdominowały dyskusji, pojawiały się też jednak oczywiście postulaty wzmocnienia w sferze materialnej, czyli docenienia wysiłków przedstawicieli zawodów pomocowych również jeśli chodzi o zarobki.
Ze zgłoszonymi postulatami korespondowała zapowiedź prezydenta, mówiąca o możliwości przygotowania w Kancelarii i wniesienia do Sejmu projektu ustawy o działalności pomocowej. Czy będzie to kolejny, po nowelizacji ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej i ustawie o CUS-ach, akt prawny wypracowany pod auspicjami organizatorów Kongresu i (miejmy nadzieję) z udziałem jego uczestników? Z pewnością będziemy śledzić tę sprawę.
zdjęcie pochodzi ze strony prezydent.pl
Autor/źródło: Igor Smirnow/KPRPByła już tutaj mowa o wzmacnianiu znaczenia tych profesji zawodów pomocowych, była już tutaj mowa o podnoszeniu ich prestiżu, była także i mowa o konieczności właśnie tego ujednolicania. Myślę, że warto rozważyć dwie kwestie. Po pierwsze, stworzenie ustawy, jedni mówią o zawodach pomocowy, ja bym powiedział może: o działalności pomocowej. Czy nie warto byłoby stworzyć pewnych ram dla funkcjonowania wszystkich profesji i zawodów, które niosą w sobie działalność pomocową.
(…)
I rzecz druga. Była tutaj mowa także i o sile środowiska, pewnej reprezentacji. Można rozważyć radę profesji i zawodów pomocowych jako pewną dobrowolną formę jakiegoś samorządu, ale nie obligatoryjnego, powtarzam, nie jakąś korporację zawodową, która by decydowała o dopuszczaniu do zawodu i tworzyła w efekcie system zamknięty, utrudniając dostęp, tylko właśnie coś, co pomagałoby wzmacniać znaczenie i poprawiać możliwość funkcjonowania osób, które czy to mają profesję, czy zawód zakresie świadczenia pomocy innym ludziom.
(wybrane fragmenty wystąpienia prezydenta na Kongresie)
Różnorodne praktyki społeczne w zakresie udzielania wsparcia pozwoliły wypracować określone profesjonalne metody pomagania, a z nich wyrosły liczne profesje i zawody pomocowe. Część z nich została w sposób szczególny uregulowana i zinstytucjonalizowana i należy do kategorii zawodów zaufania publicznego. Ich przedstawiciele, zrzeszeni w izby zawodowe, funkcjonują jako rozpoznawalni społecznie, cieszący się uznaniem specjaliści.
Współcześnie profesjonalne usługi są świadczone w Polsce także przez specjalistów wielu innych zawodów z rozwiniętą metodyką i deontologią pomagania oraz sprawdzonymi programami kształcenia na poziomie zawodowym i uniwersyteckim. Są to w przeważającej mierze zawody regulowane, ale ich społeczna rozpoznawalność i prestiż są mniejsze, niż na to zasługują.
(…)
Kongres Profesji i Zawodów Pomocowych (…) to wydarzenie inicjujące prace nad integracją profesji i zawodów pomocowych. Kongres będzie okazją do spotkania się przedstawicieli różnych środowisk zawodowych, wymiany doświadczeń, określenia tego, co profesjonalistów łączy.
(wybrane fragmenty z materiałów organizatorów, publikowanych przed Kongresem)
Prezydent RP na Kongresie Profesji i Zawodów Pomocowych, fotorelacja na stronie prezydent.pl
Źródło: inf. własna ngo.pl
Redakcja www.ngo.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść komentarzy.
