Publicystyka - ngo.pl

1 lipca 2021 roku upubliczniono i skierowana do miesięcznych konsultacji projekt ustawy o sprawozdawczości organizacji pozarządowych. Wnioskodawcą zgłaszającym projekt jest Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego. 

Organizacje apelują o przedłużenie konsultacji. 30-dniowy termin konsultacji wydaje się niewystarczający.

Piotr Gliński 
Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego

Szanowny Panie Przewodniczący, 

Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych, w imieniu swoich członków, a także organizacji, które nie dostały zaproszenia do konsultacji, zwraca się z prośbą o umożliwienie szerokiej rzeszy organizacji pozarządowych wzięcie udziału w konsultacjach Projektu ustawy o sprawozdawczości organizacji pozarządowych (UD217). 

Przekazany organizacjom (wg rozdzielnika) do konsultacji projekt ustawy dotyczy z jednej strony wszystkich organizacji pozarządowych w Polsce, z drugiej obejmuje bardzo szeroki zakres tematyczny (nie tylko sprawozdawczość, ale także kontrolę, zasady prowadzenia księgowości, rozszerzenie możliwości prowadzenia uproszczonej ewidencji). Należy podkreślić, że projekt nie odnosi się tylko do realizacji obowiązków sprawozdawczych i powiązanych zagadnień - które w uproszczeniu są czynnością techniczną. Zaproponowany w projekcie podział organizacji na 5 grup inicjuje w gruncie rzeczy dyskusję o kształcie trzeciego sektora i ogólnych zasadach prowadzenia działalności społecznej w Polsce.

Ten, o znaczących konsekwencjach dla funkcjonowania organizacji pozarządowych, akt prawny nie miał konsultowanych założeń projektu, a do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów został wpisany 15 maja. Z tego też względu 30-dniowy termin konsultacji wydaje się niewystarczający. 

Prowadzenie konsultacji w miesiącach wakacyjnych, na dokumencie o tak szerokim zakresie tematycznym i znaczeniu, który wcześniej nie był znany organizacjom, wymaga znacznego wysiłku organizacyjnego oraz czasu na przeprowadzenie konsultacji wewnątrz poszczególnych organizacji (szczególnie stowarzyszeń), następnie w organizacjach federacyjnych, a także konsultacji z prawnikami i wewnątrzsektorowej dyskusji. Organizacje są gotowe przekazać swoje opinie, ale 30-dniowy termin konsultacji spowoduje, że ostateczne stanowiska organizacji będą znane znacznie później, co znacząco zuboży przesłane materiały. 

Zwracamy uwagę, że jeszcze na etapie zapowiedzi (przed upublicznieniem tekstu) projekt wzbudził duże zainteresowanie i niepokój. Ze strony projektodawców otrzymaliśmy wtedy zaproszenie do dyskusji, które potraktowaliśmy jako zapowiedź poważnych konsultacji (zob: https://publicystyka.ngo.pl/ustawa-o-sprawozdawczosci-ngo-sekretarz-komitetu-ds-pozytku-publicznego-zaprasza-do-dialogu). Zaproszenie do składania opinii w ciągu 30 dni lipca nie jest spełnieniem tej obietnicy. Jesteśmy przekonani, że ta oczekiwana regulacja zasługuje na znacznie poważniejsze potraktowanie. Tylko wtedy jest szansa na dopracowanie przepisów i przyjęcie ich w atmosferze konsensusu i pewności. W naszej ocenie ogłoszone 1 lipca konsultacje powinny trwać co najmniej do końca września. Znając wagę problemu będzie to i tak wymagało znacznej mobilizacji po stronie organizacji społecznych. 

Ze swojej strony deklarujemy szerokie informowanie organizacji pozarządowych o trwających konsultacjach i zachęcanie do zgłaszania uwag. Równocześnie chcielibyśmy podkreślić, że brak odpowiedzi we wskazanym terminie nie można traktować jako akceptacji projektu, a jedynie jako brak wyrażenia opinii.

Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych

Centrum Inicjatyw Obywatelskich w Słupsku

Dolnośląska Federacja Organizacji Pozarządowych

Federacja Mazowia

Forum Darczyńców w Polsce

Fundacja Aktywizacja

Fundacja Bęc Zmiana

Fundacja Centrum im. prof. Bronisława Geremka

Fundacja Edukacji i Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego

Fundacja Greenpeace Polska

Fundacja Kupuj Odpowiedzialnie

Fundacja Miasta Słów

Fundacja MY Pacjenci

Fundacja na rzecz Collegium Polonicum

Fundacja Panoptykon

Fundacja Pole Dialogu

Fundacja Polki Mogą Wszystko 

Fundacja Stocznia

Fundacja trzeci.org

Fundacja Wspomagania Wsi

Fundacja WWF Polska

Instytut Spraw Publicznych

Komitet Obrony Demokracji

Oddział Polskiego Towarzystwa Turystyczno - Krajoznawczego w Żyrardowie

Polska Fundacja im. Roberta Schumana

Polski Instytut Praw Człowieka i Biznesu

Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze

Regionalne Centrum Wolontariatu w Kielcach

Stowarzyszenie Dialog Społeczny

Stowarzyszenie Impakt

Stowarzyszenie Inicjatywa Dąbrowska

Stowarzyszenie Klon/Jawor

Stowarzyszenie Wikimedia Polska