Trzecie posiedzenie Grupy roboczej ds. uproszczeń prawnych dla organizacji pozarządowych przy Przewodniczącej Komitetu ds. Pożytku Publicznego
19 września 2024 r. odbyło się trzecie posiedzenie Grupy roboczej ds. uproszczeń prawnych dla organizacji pozarządowych . Poprowadził je Tomasz Schimanek, Zastępca Przewodniczącego w zastępstwie pana Andrzeja Rybus-Tołłoczko, który uczestniczył w pracach sztabu kryzysowego woj. dolnośląskiego w związku z wystąpieniem powodzi na południu Polski.
Podczas spotkania podsumowanie swoich prac przedstawiły następujące zespoły:
- Zespół ds. fundacji (przewodniczący Jacek Olejarz);
- Zespół ds. rejestracji i rejestrów organizacji (przewodniczący Tomasz Pawłowski);
- Zespół ds. Organizacji Pożytku Publicznego (przewodnicząca Martyna Leciak) - omówiono m.in. propozycje dot. zmian przepisów dotyczących OPP opracowane przez NIW-CRSO;
- Zespół ds. edukacji wiejskiej (przewodnicząca Alina Kozińska-Bałdyga);
- Zespół ds. podatkowych (przewodniczący Rafał Dymek) – omówiono m.in. kwestię procenta CIT dla organizacji pozarządowych;
- Zespół ds. stowarzyszeń (w zastępstwie przewodniczącego Piotr Frączak);
- Zespół ds. sprawozdawczości (w zastępstwie przewodniczącej Przemysław Żak) - omówiono m.in. projekt uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów;
- Zespół ds. ogólnych i norm generalnych (w zastępstwie przewodniczącego Piotr Frączak);
- Zespół ds. zlecania zadań (przewodniczący Piotr Choroś) - omówiono m.in. propozycję zmian w przepisach dot. zlecania zadań, który jest ujęty w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
- Nie zreferowano prac Zespołu ds. ciał dialogu obywatelskiego z uwagi na nieobecność przewodniczącego.
Następnie odbyła się dyskusja, której podsumowanie stanowią poniższe ustalenia:
- Grupa wnosi, aby w zapowiedzianych pracach nad zmianami w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych dotyczących m.in. zakresu zwolnienia z tego podatku organizacji pozarządowych[1], rząd uwzględnił wypracowaną i przyjętą przez Grupę propozycję zwolnienia działalności statutowej organizacji pozarządowych, polegającą na dodaniu w ustawie
z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych w art. 17 ust. 1 po pkt 39a nowego pkt 39b w brzmieniu: „39b) dochody organizacji pozarządowych, o których mowa w przepisach o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w części nieprzeznaczonej na działalność gospodarczą;”.
Uzasadnienie:
Organizacje pozarządowe, w porównaniu z innymi podmiotami o podobnym charakterze, nie są równo traktowane w zakresie obowiązków podatkowych związanych z podatkiem dochodowym od osób prawnych. Wiele organizacji prowadzących działalność społecznie użyteczną nie może liczyć na zwolnienia podatkowe, ponieważ przepisy w zakresie zwolnień są anachroniczne i nie przystające do aktualnych potrzeb. W dodatku w wielu miejscach są one niejasne i narażają organizacje społeczne oraz ich działaczy na przykre konsekwencje, nawet przy dochowaniu należytej staranności. W związku z tym zaproponowano zmiany legislacyjne, które są proste, klarowne i zrównają sytuację organizacji pozarządowych z innymi podobnymi podmiotami. Proponowane zwolnienie jest analogiczne do zwolnienia, z którego obecnie korzystają w zakresie prowadzonej działalności statutowej m.in. związki zawodowe, organizacje pracodawców, izby rolnicze czy partie polityczne.
2. Grupa zwraca się do Przewodniczącej Komitetu ds. Pożytku Publicznego o podjęcie, wspólnie z Ministrem Sprawiedliwości, działań służących skutecznemu wdrożeniu systemu szybkiej rejestracji stowarzyszeń na podstawie propozycji wypracowanych przez środowisko organizacji pozarządowych.
Uzasadnienie:
Jedną z podstawowych i najczęściej wykorzystywanych przez Polki i Polaków form zorganizowanej aktywności obywatelskiej są stowarzyszenia rejestrowe. Od lat obywatele borykają się z długotrwałym i uciążliwym procesem sądowej rejestracji stowarzyszeń. Środowisko organizacji pozarządowych w odpowiedzi na ten problem przygotowało, szeroko skonsultowane propozycje szybkiej rejestracji stowarzyszeń wzorowane na systemie S24 umożliwiającym szybką rejestrację przez internet m.in. spółek z ograniczoną odpowiedzialnością[2]. W odpowiedzi na petycję dotyczącą wprowadzenia w życie szybkiej rejestracji stowarzyszeń sejmowa Komisja do spraw petycji przygotowała w styczniu 2024 roku projekt zmian ustawowych służących realizacji postulatów organizacji pozarządowych[3]. Jednak przez dziewięć miesięcy nie udało się skierować tego projektu do prac parlamentarnych, stąd konieczność podjęcia działań służących szybkiemu wprowadzeniu proponowanych i oczekiwanych przez obywateli rozwiązań.
- https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-podatku-dochodowym-od-osob-fizycznych-ustawy-o-podatku-dochodowym-od-osob-prawnych-oraz-niektorych-innych-ustaw6
- https://proste.ngo/wzorzec-statutu-stowarzyszenia-uzasadnienie-i-opis-procesu/
- https://orka.sejm.gov.pl/Druki10ka.nsf/Projekty/10-020-53-2024/$file/10-020-53-2024.pdf
[1] https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-podatku-dochodowym-od-osob-fizycznych-ustawy-o-podatku-dochodowym-od-osob-prawnych-oraz-niektorych-innych-ustaw6
[2] opis procesu i wypracowane propozycje rozwiązań umożliwiających szybką rejestrację stowarzyszeń wraz z wzorcem statutu stowarzyszenia dostępny jest pod adresem:
https://proste.ngo/wzorzec-statutu-stowarzyszenia-uzasadnienie-i-opis-procesu/
[3] https://orka.sejm.gov.pl/Druki10ka.nsf/Projekty/10-020-53-2024/$file/10-020-53-2024.pdf