Publicystyka - ngo.pl

W rocznym Programie Współpracy z organizacjami pozarządowymi widnieje taki zapis: „Przed ogłoszeniem konkursu ofert biura i wydziały dla dzielnic przedstawiają do konsultacji właściwym merytorycznie KDS-om albo DKDS-om projekt ogłoszenia konkursowego wraz z uzasadnieniem”. Zazwyczaj odbywa się to tak, że urzędnicy przynoszą na spotkanie organizacji pozarządowych projekt konkursów i przedstawiają go. Rezultat tych konsultacji może, ale nie musi być uwzględniany, co bywa dla organizacji niekiedy bardzo frustrujące.

Biuro Kultury Urzędu m.st. Warszawy postanowiło nie ograniczać się tylko do konsultacji i wznieść współpracę z NGO na wyższy poziom. W strategicznym dokumencie opisującym politykę kulturalną Warszawy do roku 2020, czyli Programie Rozwoju Kultury (PRK), wskazano, że rozwijanie partnerskiej współpracy jest dobre i korzystne dla stolicy. Rekomendacje te podtrzymano w dwóch kolejnych dokumentach (z bardziej szczegółowymi rekomendacjami): „Mapie drogowej wdrażania programu rozwoju kultury m.st. Warszawy” zespołu J. Hausnera i „Rozwój potencjału twórczego i wsparcie twórców” zespołu E. Bendyka.

Praktycznym zastosowaniem tych wskazań było właśnie powołanie zespołu ds. nowych zadań konkursowych, złożonego z urzędników i przedstawicieli organizacji zrzeszonych w Komisjach Dialogu Społecznego (ds. Kultury i Teatru, ds. Muzyki i ds. Tańca).

– Zespół Jerzego Hausnera w swoim dokumencie sformułował postulat, by przeorganizować schemat konkursów dotacyjnych. Na podstawie badań stwierdzono, że dotychczasowy podział zadań jest nieczytelny, niezrozumiały dla NGO i nie do końca oddaje cele PRK. Biuro Kultury poszło za tą rekomendacją i stworzono zespół ds. zadań konkursowych – opowiada Hanna Raszewska, przedstawicielka KDS ds. Tańca. – Razem wypracowaliśmy nowy system. Najistotniejsze jest to, że od początku była to wspólna praca. Nie było tak, że Biuro wyszło z gotową, zamkniętą propozycją, a członkowie KDS-ów ją opiniowali, tylko przez pół roku każdy miał tyle samo do powiedzenia. Dopiero to, co wspólnie stworzyliśmy, było konsultowane z resztą organizacji zrzeszonych w KDS-ach – dodaje.

Zadaniem zespołu było nie tylko wspólne wypracowanie tematów zadań publicznych, na które Biuro Kultury, w imieniu Prezydenta Warszawy, ogłasza konkursy dotacyjne, ale i celów, priorytetów oraz kryteriów oceny. Warto dodać, że na konkursy te Urząd Miasta st. Warszawy przeznacza ponad 20 milionów złotych rocznie i że projekty, które dzięki tym pieniądzom są przeprowadzane, to setki wydarzeń kulturalnych – od lokalnych, podwórkowych teatrzyków, po międzynarodowe festiwale budujące markę miasta.

Dobre praktyki: Przeczytaj o Kalejdoskopie edukacyjnym.

Wsparcie, którego udzieliły organizacje pozarządowe, okazało się dla Biura Kultury bezcenne.

– Zaproszenie organizacji pozarządowych do współpracy przy opracowaniu nowych zadań konkursowych to kontynuacja wcześniej już rozpoczętych praktyk, ponieważ Program Rozwoju Kultury też był tworzony z udziałem przedstawicieli NGO – mówi Aneta Domańska-Machnio, naczelniczka Wydziału współpracy z organizacjami pozarządowymi w Biurze Kultury.

– Od początku widzieliśmy potrzebę współpracy z organizacjami pozarządowymi. NGO są bliżej ludzi, znają ich potrzeby. Uznaliśmy więc, że jest to najlepsza droga, by wspólnie wypracować konkursy, których realizacja będzie spełniać oczekiwania zarówno miasta, jak i mieszkańców. Wiedza i doświadczenie merytoryczne w realizacji projektów, przedstawicieli NGO była bardzo pomocna przy tworzeniu zasad konkursowych – dodaje Beata Obrębowska, zastępca dyrektora Biura Kultury.

W pracach nad nowymi zadaniami konkursowymi brało udział kilkanaście osób. W tak licznej grupie musiało zatem dojść do pewnych tarć i sporów. Tym bardziej, że część postulatów, czy to Urzędu, czy też organizacji, nie zawsze może zostać spełniona. Do tego każda z osób, która znalazła się w zespole jako przedstawiciel lub przedstawicielka danego KDS-u miała swoją wizję kultury i tego, jak powinno się ją wspierać. Jeśli jest się skupionym na swojej dziedzinie, czasem trudno jest spojrzeć na szerszy obraz.

– Ja na przykład zajmuję się tańcem i chciałabym, żeby związane z nim działania były intensywnie dofinansowane, ale byłam przecież członkinią zespołu nie ds. tańca, tylko nowych konkursów dla wszystkich NGO zajmujących się kulturą – wspomina Hanna Raszewska. – Nasze – członków i członkiń zespołu – „szersze obrazy” siłą rzeczy różnią się od siebie. Na szczęście nie zdarzyło się, żeby ktokolwiek cokolwiek narzucał, praca była partnerska. Oczywiście czasem się ścieraliśmy, ale myślę, że to też była siła tego zespołu, że były w nim osoby, które nie bały się wypowiadać swojego zdania. Równocześnie panowała duża otwartość w dyskusji, słuchaliśmy swoich argumentów, nie zamykaliśmy się na inne opinie. Mieliśmy wspólny cel, by wypracować konkursy, których realizacja będzie służyć mieszkańcom i mieszkankom Warszawy – dodaje.

Inną trudność stanowił… czas. Chociaż zespół spotykał się przez pół roku, a prace zajęły zapewne ponad sto godzin, to jednak niektórzy zastanawiają się, czy efekty nie byłyby jeszcze lepsze, jeśli zespół miałby nieco więcej roboczogodzin. – Wbrew pozorom pół roku to nie jest dużo czasu w realizacji tak dużego procesu – mówi Aneta Domańska-Machnio. – Podejrzewam, że pewnie każdy, kto brał udział w spotkaniach dotyczących opracowania nowych zadań konkursowych ma poczucie, że można by jeszcze coś rozwinąć i uzupełnić. Na pewno my, jako przedstawiciele Urzędu, wyciągnęliśmy dla siebie z tego doświadczenia wiele cennych uwag, jak sprawniej i jeszcze bardziej efektywnie zarządzać takim procesem w przyszłości.

Dobre praktyki: Przeczytaj o dialogu przedkonkursowym.

Nie da się zaprzeczyć, że zespół ds. nowych zadań konkursowych odniósł sukces. Najważniejsze jest oczywiście przygotowanie nowych zadań konkursowych, które zostały ułożone w logiczny sposób i zaplanowane na najbliższe trzy lata. Zmian i nowości jest jednak więcej.

– Sukcesów jest dużo: dla nas najważniejsze było szczegółowe określenie wszystkich kryteriów opisujących zadania, które wprowadziliśmy do indywidualnej karty oceny, by organizacje pozarządowe miały informację zwrotną, po konkursach. Dowiedzą się z nich, jak oceniane były ich wnioski i które elementy powinny poprawić w przyszłości – opowiada Beata Obrębowska. – Nowe zadania konkursowe odpowiadają strategii zawartej w Programie Rozwoju Kultury oraz założeniom przyjętym w opracowywanych programach operacyjnych do programu. Do odrębnego konkursu wydzieliliśmy również festiwale, które podzieliliśmy na mniejsze i większe. W tych drugich wprowadziliśmy ewaluację, dzięki której będziemy mogli monitorować realizację i możliwości rozwoju największych festiwali – dodaje.

Równie ważnym, a kto wie, czy nie najważniejszym efektem rozmów zespołu ds. nowych konkursów jest to, że zaczęły one być formułowane językiem równościowym.

– Z tego co mi wiadomo, po raz pierwszy w konkursach dotacyjnych mowa jest nie tylko o artystach, animatorach i odbiorcach, ale też artystkach, animatorkach i odbiorczyniach. Zatem z dużą dbałością formułowano ogłoszenia. Jest to moim zdaniem kolejna dobra praktyka, którą warto powielać – cieszy się Hanna Raszewska.

Pozostaje mieć zatem nadzieję, że kolejni urzędnicy zaczną brać przykład z Biura Kultury i wypracowanej przez nie współpracy z organizacjami pozarządowymi. Jak widać, opłaca się to i wszystkim przynosi znakomite efekty.

Dowiedz się, co ciekawego wydarzyło się w III sektorze. Śledź wydarzenia ważne dla NGO, przeczytaj wiadomości dla organizacji pozarządowych. Odwiedź serwis wiadomosci.ngo.pl.

Mieliśmy wspólny cel, by wypracować konkursy, których realizacja będzie służyć mieszkańcom i mieszkankom Warszawy.