Publicystyka - ngo.pl

21 lipca odbyło się spotkanie informacyjne dotyczące rocznego programu współpracy m.st. Warszawy z organizacjami pozarządowymi w 2016 roku. Dokument omówili przedstawiciele Centrum Komunikacji Społecznej (CKS) – Urszula Majewska, Krzysztof Mikołajewski, Anna Gąsior i Krzysztof Holanowski oraz członkini Warszawskiej Rady Pożytku (WRP) – Marta Lewandowska.

Lewandowska zwróciła uwagę na dość szczególną sytuację, w której przyszło opracowywać program. Po pierwsze, był to czas uchwalania przez miasto Programu Rozwoju Współpracy (potocznie określanego wieloletnim), do którego mają odnosić się programy roczne. Jednocześnie dobiegła końca kadencja Warszawskiej Rady Pożytku – a właśnie to ciało odpowiada za przygotowywanie projektu rocznego programu. W takich okolicznościach uznano, że najlepiej będzie, jeśli nad propozycją programu na rok 2016 będzie pracował zespół, który wcześniej odpowiadał za program wieloletni.

„Wypracowaliśmy dokument bazujący na zeszłorocznym, ale wzbogacony o nowy kontekst, czyli wpisujący się w Program Rozwoju Współpracy do roku 2020. Nasza praca polegała na tym, aby z tego dokumentu przełożyć to, co kluczowe do programu rocznego. I tak też powinno się dziać w następnych latach. Programy roczne z założenia są bardziej konkretne od programów wieloletnich. W tej chwili dokumenty te powinno się czytać razem” – wyjaśniała Lewandowska.

Cele rocznego programu są tożsame z tymi, które określono w dokumencie wieloletnim. Przypomnijmy je zatem:

1. Rozwinięta kultura współpracy pomiędzy Urzędem m.st. Warszawy a organizacjami pozarządowymi,

2. Silny i otwarty na współpracę sektor pozarządowy,

3. Urząd m.st. Warszawy otwarty na współpracę z organizacjami pozarządowymi.

Działania, które mają zostać podjęte w nadchodzącym roku są już określone bardziej szczegółowo. Takiej konstrukcji, jak stwierdziła Urszula Majewska, przyświeca założenie, że „z każdym rokiem będziemy bliżej realizacji celów przeniesionych do programów rocznych z perspektywy wieloletniej”.

Wśród wielu działań, które zaplanowano na nadchodzący rok wyróżniono trzy priorytety:

1. Zaplanowanie, przeprowadzenie i wypracowanie wniosków z szerokiej debaty na temat struktury dialogu obywatelskiego w Warszawie (Warszawska Rada Pożytku, Pełnomocnik, Forum Dialogu Społecznego, Komisje Dialogu Społecznego, Dzielnicowe Komisje Dialogu Społecznego, zespół sterujący Programu Rozwoju Współpracy),

2. Prace nad ujednoliceniem procedur konkursowych,

3. Stworzenie platformy dialogu pomiędzy urzędnikami zajmującymi się współpracą z organizacjami pozarządowymi.

Prowadzący spotkanie nakreślili pokrótce, co kryje się pod każdym z trzech głównych zadań.

Po pierwsze zmianie może ulec struktura Komisji Dialogu Społecznego (KDS-ów) i Dzielnicowych Komisji Dialogu Społecznego (DKDS-ów), które będą rozwijać się bardziej w kierunku ciał dialogu obywatelskiego (szerzej o tej idei pisaliśmy w tekście: Wieloletni program rozwoju współpracy. Ruszają konsultacje).

Jeśli chodzi o prace nad ujednoliceniem procedur konkursowych takowe już podjęto, jednak zadanie jest trudne ze względu na skomplikowaną „strukturę miasta” (kilka biur ogłaszających konkursy w 18 dzielnicach, gdzie każde biuro i dzielnica ma swoją odrębną specyfikę). Jednolita procedura konkursowa jest także niezbędna do tego, aby w pełni uruchomić generator wniosków (obecnie jest on testowany podczas kolejnych konkursów na realizację zadań publicznych). „Idea jest taka, aby było mniej biurokracji” – uspokajająco stwierdziła Lewandowska.

Formuła realizacji trzeciego priorytetu jest jeszcze do wypracowania. Pewne jest, że zarówno urzędnicy, jak i przedstawiciele organizacji pozarządowych, muszą mieć więcej możliwości rozmów, wymiany doświadczeń, dzielenia się wiedzą. Nie chodzi tylko o konsultacje dokumentów, ale udział w samym procesie decyzyjnym.

Zmiana dotyczy przede wszystkim terminu ogłaszania konkursów na pierwsze półrocze i całorocznych – został on wydłużony o trzy dni. To pociągnęło za sobą zmiany w czasie ogłaszania wyników otwartych konkursów ofert, który skrócono z 60 do 55 dni. Szczegółowe terminy konkursów przedstawiają się następująco:

• do 25 listopada 2015 – dla zadań realizowanych w trakcie całego roku 2016 lub pierwszej jego połowie,
• do 29 lutego 2016 – dla zadań dotyczących wypoczynku dzieci i młodzieży podczas ferii letnich,
• do 31 marca 2016 – dla zadań realizowanych w drugiej połowie roku.

Druga sprawa to rozwiązywanie KDS-ów i DKDS-ów. Została tu wzmocniona rola pełnomocnika, który, gdy zachodzą takie przesłanki, może podjąć decyzję o rozwiązaniu KDS lub DKDS, ale może też „dać im drugą szansę”. Jak podsumowała Lewandowska, „wprowadzono więcej dialogu do struktury dialogu”.

I last but not least: fundusze. Zgodnie z nowymi zapisami środki przeznaczone na realizację Rocznego Programu Współpracy w 2016. będą zwiększone o 5 procent w stosunku do zagwarantowanych w obecnym programie. Prowadzący spotkanie podkreślili jednak, że zarówno w rocznym programie, jak i w programie rozwoju współpracy podawana jest wyłącznie ogólna kwota przeznaczona na współdziałanie miasta z organizacjami, bez podziału na środki przeznaczone na realizację konkretnych form współpracy. „To zabieg celowy, miasto jest skomplikowanym mechanizmem, którym nie da się zarządzać za pomocą jednego dokumentu. Stąd tak ważne jest, aby prezentowany program czytać w powiązaniu z innymi dokumentami strategicznymi. Duża odpowiedzialność spada na komisje branżowe i dzielnicowe, które powinny pilnować kierunków działań, które chcą rozwijać.

Ostatnie spotkanie było zaproszeniem do podjęcia dyskusji, zgłaszania uwag, zmian. Służy do tego formularz znajdujący się na stronie www.ngo.um.warszawa.pl (tutaj też wszelkie informacje dotyczące konsultacji oraz sam dokument będący ich przedmiotem). Uwagi zgłaszać można do 10 września. Tego dnia odbędzie się także spotkanie podsumowujące, podczas którego będzie można podzielić się opinią na temat zapisów konsultowanego dokumentu.

Całość prac musi zakończyć się w takim czasie, aby możliwe było wypełnienie ustawowego terminu, w którym Rada Miasta musi przyjąć roczny program współpracy – to jest do 15 listopada.