Publicystyka - ngo.pl

Dotychczasowe zadania realizowane przez organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną i promocją zdrowia są wystarczające, co nie oznacza, że ostateczne – rozmawiamy z Dariuszem Hajdukiewiczem, dyrektorem Biura Polityki Zdrowotnej Urzędu m.st. Warszawy.

Dariusz Hajdukiewicz: – Biuro Polityki Zdrowotnej ogłosiło konkursy ofert dla organizacji pozarządowych na lata 2011-2013 na zadania z zakresu ochrony i promocji zdrowia. Z uwagi na podpisanie w 2011 r. przez Miasto trzyletnich umów, środki finansowe będące w dyspozycji Biura zostały rozdysponowane aż do końca 2013 roku. Na rok bieżący dysponowaliśmy kwotą 2 600 tys. zł i podpisaliśmy umowy na kwotę 2 597 563 zł.

D.H.: – Oczywiście kwota na przyszły rok dla organizacji pozarządowych została zaplanowana, ale w chwili obecnej jest za wcześnie, by składać deklaracje co do jej ostatecznej wysokości.

D.H.: – Obecnie Biuro Polityki Zdrowotnej współpracuje z 22 organizacjami pozarządowymi realizującymi zadania z zakresu ochrony i promocji zdrowia, z którymi Miasto podpisało 24 umowy na lata 2011-2013. Współpraca układa się dobrze. W większości są to organizacje, które od lat współpracują z Biurem i bezpośrednio zajmują się opieką nad ludźmi chorymi i ich rodzinami, tak jest np. w domowej i stacjonarnej opiece paliatywno-hospicyjnej.

Spotykamy się również z przedstawicielami organizacji, które nie mają z nami podpisanych umów, ale zgłaszają się do Biura ze swoimi problemami bądź inicjatywami. Staramy się im pomagać i rozwiązywać ich problemy w miarę naszych możliwości.

D.H.: – Komisja Dialogu Społecznego ds. Ochrony i Promocji Zdrowia działa przy BPZ od wielu lat. Spotyka się kilka razy w roku. Zazwyczaj na spotkania przychodzą przedstawiciele organizacji, które mają z nami aktualnie podpisane umowy. Dotychczasowa współpraca, w mojej ocenie, układała się dobrze. Do Biura nie wpływały żadne postulaty i wnioski z inicjatywy Komisji. Od ubiegłego roku Komisja jest bardziej aktywna, co widać np. po ilości pism, które wpływają do Biura. Ja również spotkałem się z Komisją, a podczas spotkania omawiane były codzienne problemy organizacji działających w ochronie zdrowia.

D.H.: – Warszawski Program Profilaktyki i Promocji Zdrowia na lata 2012-2016 został przygotowany przez pracowników Biura i nie był konsultowany z organizacjami pozarządowymi. Uchwała Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia Warszawskiego Programu Profilaktyki i Promocji Zdrowia nie jest aktem prawa miejscowego i dlatego nie wymagała takich konsultacji.

Program realizowany jest od 2008 r. i zarówno organizacje pozarządowe działające w obszarze ochrony i promocji zdrowia, jak również Komisja Dialogu Społecznego ds. Ochrony i Promocji Zdrowia nie przekazały nam swoich uwag i nowych propozycji dotyczących realizacji programu. Dopiero po uchwaleniu przez Radę m.st. Warszawy nowego dokumentu otrzymaliśmy od Komisji bardzo ogólne uwagi dotyczące sytuacji społecznej mieszkańców Warszawy oraz sytuacji w ochronie zdrowia.

Podobnie jest z Warszawskim Programem Ochrony Zdrowia Psychicznego, który jest efektem pracy trzech biur Urzędu m.st. Warszawy –  Biura Polityki Zdrowotnej, Biura Pomocy i Projektów Społecznych i Biura Edukacji, a także stołecznego Urzędu Pracy. Projekt był przedmiotem prac Warszawskiej Rady Ochrony Zdrowia Psychicznego, jako lokalnego zespołu koordynującego jego realizację, przed przedłożeniem pod obrady Rady m.st. Warszawy. Warszawska Rada Ochrony Zdrowia Psychicznego składa się z 10 osób, reprezentujących podmioty tworzące podmioty lecznicze na obszarze miasta. Jednym z członków Rady jest ks. Andrzej Dziedziul, reprezentujący organizacje pozarządowe, jako przewodniczący Komisji Dialogu Społecznego ds. Ochrony i Promocji Zdrowia. Warto zauważyć, że na etapie dyskusji nad projektem tego Programu przedstawiciel organizacji pozarządowych wyraził opinię, że Program ten nie w pełni odnosi się do dużego zapotrzebowania na działania z zakresu pomocy społecznej i zwalczania patologii, jako częstych źródeł problemów związanych ze zdrowiem psychicznym. Wskazywał na obszary biedy, problemy młodzieży, rodzin i inne sprawy, które, jak wykazała dyskusja, powinny być jednak rozwiązywane szerzej, poprzez odpowiednie akty prawne i z budżetu państwa.

Zagrożenia zdrowia psychicznego to temat wielodyscyplinarny, wymagający działań na poziomie ogólnokrajowym i odpowiednich rozwiązań systemowych. W ramach kompetencji i możliwości finansowych samorządu m.st. Warszawy temat uwzględniony jest w Warszawskim Programie Ochrony Zdrowia Psychicznego, przede wszystkim w ramach kompetencji Biura Pomocy i Projektów Społecznych i Biura Edukacji, m.in. poprzez współpracę tych biur z organizacjami pozarządowymi i realizowane programy szczegółowe. Podstawą Warszawskiego Programu jest jednak Program Narodowy wskazujący obszar merytoryczny, który powinien być uwzględniony w programach lokalnych.

Podobnie jak Warszawski Program Profilaktyki i Promocji Zdrowia, także Warszawski Program Ochrony Zdrowia Psychicznego nie jest jednak aktem prawa miejscowego, dlatego też nie był przedmiotem odrębnych konsultacji z organizacjami pozarządowymi. Natomiast udział ks. Andrzeja Dziedziula w pracach Warszawskiej Rady Ochrony Zdrowia Psychicznego jako przedstawiciela reprezentatywnych organizacji pozarządowych uważam za bardzo istotny.

D.H.: – Warszawski Program Profilaktyki i Promocji Zdrowia na lata 2012-2016 jest kontynuacją dokumentu opracowanego na lata 2008-2011. W 2011 r. podpisaliśmy z organizacjami pozarządowymi umowy na lata 2011-2013 dotyczące wsparcia opieki nad pacjentami objętymi domową i stacjonarną opieką paliatywno-hospicyjną, wsparcia programów edukacji i promocji zdrowia oraz działań rehabilitacyjnych. W chwili obecnej przygotowujemy tematy zadań konkursowych na 2014 r., które zostaną przekazane do konsultacji Komisji Dialogu Społecznego działającej przy Biurze.

D.H.: – Jak już wspomniałem, Warszawski Program Ochrony Zdrowia Psychicznego realizowany jest m.in. przez trzy Biura Urzędu m.st. Warszawy, na poziomie ogólnomiejskim, dzielnicowym i poprzez organizacje pozarządowe. Z uwagi na fakt, że tematyka Programu w dużej mierze odnosi się do profilaktyki zaburzeń psychicznych i różnych form wsparcia osób z zaburzeniami psychicznymi, istotny udział w realizacji zadań w tym obszarze mają organizacje pozarządowe współpracujące z Biurem Pomocy i Projektów Społecznych, a w mniejszym zakresie z Biurem Edukacji, czy Biurem Polityki Zdrowotnej. Szczególne znaczenie ma tu realizacja Społecznej Strategii Warszawy na lata 2009-2020 integrująca działania prospołeczne Warszawy, w tym wszystkie działania na rzecz osób niepełnosprawnych, seniorów i grup zagrożonych wykluczeniem społecznym.

Realizowany jest również Warszawski Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2010-2020, uwzględniający działania na rzecz osób z niepełnosprawnością intelektualną, a także jako programy profilaktyki zaburzeń psychicznych – Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, czy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Powyższe Programy wpisują się w zakres merytoryczny Warszawskiego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego.

Realizując zadania publiczne z zakresu ograniczenia występowania uzależnień, nadużywania alkoholu, używania innych środków psychoaktywnych oraz towarzyszących im negatywnych zjawisk, a także przeciwdziałania przemocy w rodzinie, Miasto, w zależności od celu i rodzaju zadania, jak wspomniano wyżej, ściśle współpracuje z organizacjami pozarządowymi, podmiotami leczniczymi, kościołami i związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi. Podmioty te realizują zadania z obszaru szeroko pojętej profilaktyki uzależnień, pomocy psychospołecznej i prawnej, terapii, rehabilitacji i postrehabilitacji, edukacji publicznej oraz interwencji kryzysowej.

D.H.: – Zadania realizowane przez organizacje, powinny być odpowiedzią na istotne potrzeby mieszkańców, określone w dokumentach strategicznych m.st. Warszawy. W naszej ocenie dotychczasowe zadania realizowane przez organizacje są wystarczające, co nie oznacza, że ostateczne. W mojej opinii, organizacje pozarządowe mają swój udział w tworzeniu zadań do realizacji w ramach współpracy z Miastem. Jeśli organizacje zgłoszą konkretne propozycje, z pewnością odniesiemy się do nich.

D.H.: – Nie. Dotychczas zlecanie realizacji zadań publicznych z zakresu ochrony i promocji zdrowia następowało w trybie otwartego konkursu ofert dla organizacji pozarządowych na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, i w tej kwestii nic nie uległo zmianie.