Publicystyka - ngo.pl

Co nowego w programie

"Program wspierający rozwiązywanie problemu bezdomności" ma nowy cel główny i cele szczegółowe. Głównym celem Programu jest zmniejszenie liczby osób zagrożonych bezdomnością i osób bezdomnych poprzez wspieranie działań nakierowanych na przeciwdziałanie i rozwiązywanie problemu bezdomności.

W ramach celu głównego wyznaczone są następujące cele szczegółowe:

1. zwiększenie samodzielności osób bezdomnych poprzez system usług reintegracji społecznej i zawodowej;
2. wzmocnienie i usprawnienie systemu interwencji, ochrony zdrowia i życia osób bezdomnych;
3. zmiana standardów placówek świadczących usługi dla osób bezdomnych, tj.: ogrzewalni, noclegowni i schronisk dla bezdomnych (podkr. red.).

Cele dotyczące poprawy standardów nie są zupełnie nowe. Pojawiały się już w poprzednich latach i w poprzednich wersjach programu, a także w określanych co roku celach regionalnych. W aktualnej wersji są nieco bardziej doszczegółowione (o czym poniżej).

Zmiana standardów – działania

Program wylicza jakie działania w ramach celu szczegółowego nr 3 (Zmiana standardów…) będą promowane i preferowane. Wsparcie uzyska:

1. przeprowadzenie prac remontowych w placówkach dla osób bezdomnych,
2. adaptacja pomieszczeń w placówkach dla osób bezdomnych,
3. naprawa instalacji elektrycznej i grzewczej,
4. zakup nowego wyposażenia do placówek, które będzie służyć podniesieniu ich standardu.

Podobnie jak we wcześniejszych programach wskazano, że prace remontowe powinny aktywizować osoby bezdomne przebywające w placówkach. Nie dotyczy to ogrzewalni i noclegowni, ponieważ z definicji w tych miejscach bezdomni przebywają krótko.

Ponieważ w oparciu o program ogłaszany jest (zwykle na początku roku) konkurs dla organizacji, można przypuszczać, że więcej szczegółów dotyczących możliwości polepszenia standardów placówek znajdzie się jeszcze w ogłoszeniu konkursowym.

Nowelizacja określa zasady prowadzenia placówek

Przypomnijmy, że standardy, do których nawiązuje nowy program bezdomnościowy resortu pracy, wprowadza nowelizacja ustawy o pomocy społecznej, uchwalona 5 sierpnia 2015 r. Rozwinęła ona w ustawie o pomocy społecznej artykuł 48a, który wymienia rodzaje placówek dla bezdomnych. Są to noclegownie, schroniska i ogrzewalnie. Wcześniej w ustawie funkcjonował podobny katalog – zamiast ogrzewalni były domy dla bezdomnych. Prawdziwą zmianą jest jednak umieszczenie w tym samym artykule definicji wymienionych placówek, określających kto do danej placówki trafia oraz na jaką pomoc może tam liczyć. Wcześniej takiego opisu w ustawie o pomocy społecznej nie było.

Kiedy wchodzą w życie standardy

Większość przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej weszło w życie 5 października 2015 r. Jednak zmiany w artykule 48a ustawy o pomocy społecznej, które dotyczą działania placówek pomagających bezdomnym, wejdą w życie 5 września 2016 r. (rok po ogłoszeniu). Od tego momentu nowo powstające noclegownie, ogrzewalnie i schroniska będą musiały spełniać opisane w ustawie standardy.

Więcej czasu na dostosowanie się mają stare placówki tzn. miejsca pomagające bezdomnym, które funkcjonowały w dniu wejścia w życie ustawy (tym razem chodzi znowu o 5 października 2015 r.). Muszą wprowadzić standardy do początku października 2018 r. (w terminie 36 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy).

W oczekiwaniu na rozporządzenie

Zmiany w ustawie o pomocy społecznej to podstawa do wprowadzenia standaryzacji placówek pomagających bezdomnym. Jednak szczegółowy standard nie jest jeszcze znany – definicja z ustawy to zapis ogólny. Bardziej szczegółowy opis znajdzie się w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. Rozporządzenie określi:

• standard podstawowych usług świadczonych w noclegowniach, schroniskach dla osób bezdomnych i ogrzewalniach,
• kwalifikacje osób świadczących usługi w noclegowniach, schroniskach dla osób bezdomnych i ogrzewalniach,
• standard obiektów, w których mieszczą się noclegownie, schroniska dla osób bezdomnych i ogrzewalnie.

"Program wspierający rozwiązywanie problemu bezdomności" ma pomóc organizacjom w osiągnięciu standardów, nałożonych na nie przez nowelizację. W oparciu o program ogłaszany jest zwykle na początku roku konkurs. Dobrze gdyby organizacje planujące ubiegać się o środki w ramach tego konkursu znały choćby w przybliżeniu treść rozporządzenia. W innym przypadku zaproponują w projektach działania polegające na dostosowaniu się do czegoś, co jeszcze nie zostało w pełni opisane.

Więcej informacji, jak przestrzegać prawa w NGO, jakie przepisy są ważne dla NGO – znajdziesz w serwisie poradnik.ngo.pl.