Przeglądarka Internet Explorer, której używasz, uniemożliwia skorzystanie z większości funkcji portalu ngo.pl.
Aby mieć dostęp do wszystkich funkcji portalu ngo.pl, zmień przeglądarkę na inną (np. Chrome, Firefox, Safari, Opera, Edge).
Publicystyka
Seminarium Współpraca i sieciowe współdziałanie w walce z bezdomnością w Oslo - relacja
Piotr Olech
W dniach 18 – 19 czerwca 2007 w Oslo odbyło się seminarium poświęcone tworzeniu i wdrażaniu narodowych strategii walki z bezdomnością, zrealizowane zostało przez HUSBANKEN Norweski Bank Mieszkaniowy i FEANTSA (Europejska Sieć Organizacji Działających na rzecz Ludzi Bezdomnych).
Sprawozdanie z Seminarium „Współpraca i sieciowe
współdziałanie w walce z bezdomnością” – Europejskie Strategie
Walki z Bezdomnością - Oslo 18-19.06.2007
18 i 19 czerwca 2007 roku w Oslo odbyło się seminarium
eksperckie poświęcone roli współdziałania różnych sektorów i grup w
„adresowaniu” bezdomności. Seminarium organizowane było przez
HUSBANKEN – Norweski Bank Mieszkaniowy i FEANTSA - Europejska
Federacja Organizacji Działających na rzecz Ludzi
Bezdomnych.
Odbiorcami seminarium byli reprezentanci służb cywilnych
pracujący we wszystkich krajach Unii Europejskiej oraz Norwegii. W
konferencji uczestniczyło, zatem wielu przedstawicieli Ministerstw
odpowiedzialnych za Pracę, Politykę Społeczną, Więziennictwo,
Wymiar Sprawiedliwości, Służbę Zdrowia, Mieszkalnictwo, z niemal
wszystkich krajów europejskich oraz Norwegii. Ponadto w seminarium
uczestniczyli przedstawiciele organizacji pozarządowych – łącznie
ponad 100 osób.
Po konferencji odbyło się spotkanie Forum Ministerstw w
sferze Bezdomności (inicjatywa cyklicznej współpracy europejskich
Ministerstw) realizowane przez FEANTSA.
Przedmiotem konferencji było tworzenie i realizowanie
Narodowych Strategii Walki z Bezdomnością, które angażują różnych
aktorów m.in. sektor publiczny, pozarządowy i prywatny. Norweska
Strategia Przeciwdziałania i Rozwiązywania Problemu Bezdomności
realizowana i koordynowana przez HUSBANKEN jest przykładem dobrej
praktyki prezentowanej podczas programu europejskiego PEER REVIEW w
2006 roku (
http://www.peer-review-social-inclusion.net/peer-reviews/2006/national-strategy-to-prevent-and-tackle-homelessness).
W czasie seminarium prezentowane były rozwiązania
zastosowane w Norwegii, Holandii, Szkocji, Anglii, Irlandii.
Wszystkie one promują tworzenie wieloletnich Strategii Walki z
Bezdomnością, w których wypracowanie i implementację zaangażowane
są wszystkie Ministerstwa odpowiedzialne za szeroko rozumianą
politykę społeczną – obszar służby zdrowia, pracy, pomocy
społecznej, więziennictwa, wymiaru sprawiedliwości, mieszkalnictwa.
W realizację zaangażowane są także organizacje pozarządowe oraz
sektor prywatny (np. developerzy i kompanie mieszkaniowe). FEANTSA
w oparciu o swoje 20-letnie i niniejsze doświadczenia przygotowała
„Narzędzie do rozwoju zintegrowanych strategii zwalczania
bezdomności” (stanowi ono załącznik do niniejszego
sprawozdania).
Wszystkie takie strategie oparte są na 10
zasadach:
- oparte na rzetelnych i cyklicznych diagnozach
(badaniach populacji ludzi bezdomnych na poziomie krajowym,
regionalnym, lokalnym i jednostkowym);
- są niezwykle rozległe i wszechstronne
(zawierają komponenty interwencji kryzysowej, wczesnej interwencji,
prewencji i integracji społecznej);
- są wielowymiarowe (integrują różne wymiary
związane z bezdomnością – pracę, zdrowie, mieszkalnictwo, pomoc
społeczną, sądownictwo, edukację i trening itp.);
- oparte są na prawach człowieka do
mieszkania i godnej egzystencji;
- wiążą się z filozofią partycypacji i
odpowiedzialności (wszystkich aktorów – odpowiedzialnych za
tworzenie polityki społecznej, odpowiedzialnych za implementowanie
tej polityki oraz środowisk samych ludzi doświadczających
bezdomności);
- związane są ze stanowieniem stabilnego prawa (są
niezależne od bieżących problemów politycznych, stanowią ponad
partyjny konsensus zarówno regionalnie, jak i narodowo);
- są zrównoważone i podtrzymywalne (posiadają
własny budżet, poparcie polityczne, posiadają także wsparcie opinii
publicznej zapewniające kontynuację);
- oparte są na realnych potrzebach (odnoszą się do
rzeczywistych potrzeb osób bezdomnych i ludzi zagrożonych
bezdomnością, odnoszą się do jakości życia i są cyklicznie
monitorowane);
- są pragmatyczne i realistyczne (mają realistyczne
i mierzalne założone cele i rezultaty, adekwatne działania, jasny i
sprecyzowany czas wdrażania, cele są zhierarchizowane);
- są wypracowywane oddolnie (odnoszą się do lokalnych i regionalnych problemów, uwzględniają różne modele wsparcia, skupiają się na dostarczaniu usług bliżej ludzi, rozwiązania przenoszone na lokalny pułap).
Podczas seminarium dyskutowana była także filozofia pomocy
ludziom bezdomnym, szczególną uwagę poświęcono popularnej teraz w
Skandynawii i na Wyspach Brytyjskich metodzie „Pierwszeństwo
Mieszkania”, która zmierza do kierowania szerokiego strumienia
wsparcia osoby bezdomnej w samodzielnym mieszkaniu, a jednocześnie
rezygnowaniu z funkcjonowania noclegowni i schronisk. Filozofia ta
zakłada, że wyższe efekty pomocy przynosi wsparcie w mieszkaniu
nawet, jeśli osoba nie jest zdolna do samodzielnego gospodarowania.
Zwolennicy tej metody uważają, że przygotowanie do samodzielnej
egzystencji w placówce dla ludzi bezdomnych, nie przynosi
pożądanych rezultatów, jest zbyt długie, pogarsza sytuację
psycho-społeczną osoby bezdomnej i powoduje uzależnienie od pomocy.
Znacznie lepiej jest prowadzić pracę socjalną ukierunkowaną na
uzyskanie samodzielności w samodzielnym mieszkaniu, gdzie nie mamy
do czynienia z rozproszeniem odpowiedzialności za własny los,
stygmat bezdomności nie jest tak uciążliwy a sytuacja samodzielnego
gospodarowania sama wymusza aktywność społeczną i zawodową. W
Norwegii ludzie bezdomni w ok 70-80% przebywają w mieszkaniach
wspieranych lub samodzielnych, 20-30% przebywa w placówkach dla
osób bezdomnych, praktycznie bezdomność „uliczna” nie istnieje (dla
przykładu w Polsce 30-40% ludzi bezdomnych przebywa „na ulicy”,
około 60% przebywa w placówkach, i ledwie 2-4% przebywa w
mieszkaniach wspieranych).
Ze strony polski w seminarium uczestniczyli – Paulina
Chodyra z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz
Piotr Olech z Pomorskiego Forum na rzecz Wychodzenia z
Bezdomności.
Więcej o seminarium
W pliku poniżej znajduje się stanowisko i rekomendacje FEANTSA w zakresie tworzenia Narodowych Strategii Zwalczania Bezdomności.
Ten tekst został nadesłany do portalu. Redakcja ngo.pl nie jest jego autorem.
Teksty opublikowane na portalu prezentują wyłącznie poglądy ich Autorów i Autorek i nie należy ich utożsamiać z poglądami redakcji. Podobnie opinie, komentarze wyrażane w publikowanych artykułach nie odzwierciedlają poglądów redakcji i wydawcy, a mają charakter informacyjny.
