Pytamy pełnomocników: Jak realizować zadanie publiczne wspólnie z Gminnym Centrum Kultury?
Czy organizacja, realizująca zadanie publiczne zlecone przez gminę, może do części zadania zaplanować jako partnera Gminne Centrum Kultury? Wiceprezydent Gdyni ds. innowacji, odpowiadający także za współpracę z organizacjami pozarządowymi, Michał Guć wyjaśnia: jedynie na podstawie porozumienia i bez transferów finansowych.
Pytanie organizacji pozarządowej:
Pytanie nie jest do końca precyzyjne, dlatego należy rozważyć kilka scenariuszy.
Oferta wspólna – niemożliwa
Także ust. 3-5 przywołanego artykułu oraz art. 16, ust. 6 jednoznacznie wskazują, że oferta wspólna może dotyczyć wyłącznie wspólnego działania organizacji, co oznacza, że inne podmioty są z takiej możliwości wykluczone.
Przekazywanie środków za pośrednictwem organizacji pozarządowej – niemożliwe
Ponieważ podmiotem tym miałaby być samorządowa instytucja kultury, następuje tu zbieg dwóch okoliczności. Jednostka samorządu terytorialnego udziela dotacji organizacji pozarządowej, która chce, aby część tej dotacji trafiła do samorządowej instytucji kultury, dla której ten sam samorząd jest organizatorem. Oznaczałoby to, że samorząd (zlecający zadanie organizacji, a jednocześnie organizator jednostki kultury) przekazuje środki w formie dotacji „swojemu” podmiotowi za pośrednictwem organizacji pozarządowej.
- podmiotowej na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym na utrzymanie i remonty obiektów;
- celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji;
- celowej na realizację wskazanych zadań i programów.
Jak widać ustawodawca stworzył zamknięty katalog sposobów, w jaki organizator może przekazać dotację. Scenariusz przekazywania środków za pośrednictwem organizacji pozarządowej w tym katalogu się nie mieści. Stąd w mojej ocenie wpisywanie Gminnego Centrum Kultury jako realizatora części zadania niesie za sobą ryzyko narażenia się na zarzut złamania przepisów ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.
Współpraca bez transferów finansowych – możliwa
Instytucja kultury może udostępnić na potrzeby projektu swoje pomieszczenia lub inne posiadane zasoby – ponieważ ma odrębną od gminy podmiotowość prawną nie obawiałbym się, że taka partycypacja będzie uznana za wkład gminy, co stawiałoby pod znakiem zapytania tezę, że jest to wkład oferenta do projektu. Takie partnerstwo należałoby uznać za nie stojące w sprzeczności z przepisami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.
Gminne Centrum jako zleceniobiorca
Jak przestrzegać prawa w NGO, jakie przepisy są ważne dla NGO – dowiesz się w serwisie poradnik.ngo.pl.
Pobierz
-
201801301030420419
2153830_201801301030420419 ・38.72 kB
Źródło: inf. własna poradnik.ngo.pl
