Pracodawcy osób niepełnosprawnych biją na alarm
Rozporządzenie Rady Ministrów z 18 maja 2004 r. w sprawie warunków udzielania pomocy przedsiębiorcom zatrudniającym osoby niepełnosprawne (DZ.U.04.114.1194) wprowadziło znaczne zmiany w zasadach dofinansowania i rozliczania przedsiębiorstw.
Jak podał miesięcznik "Nasze Sprawy" - 7 czerwca 2004 r.
odbyło się spotkanie przedstawicieli środowiska pracodawców osób niepełnosprawnych. Wzięli w nim
udział m.in. członkowie POPON-u, KIGR-u, Porozumienia Branżowego - Związku Pracodawców oraz
przedstawiciele PFRON-u. Uczestnicy spotkania zwrócili przede wszystkim uwagę na fakt, iż
rozporządzenie z 18 maja pozostaje w sprzeczności z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Jak zauważyła Iwona Parzyńska, dyrektor Małopolskiego Oddziału
Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych w Krakowie, nowe rozporządzenie wprowadziło
obowiązek udowodnienia podwyższonych kosztów związanych z zatrudnianiem niepełnosprawnych i
rozliczenia się do 15 lutego roku następującego po roku sprawozdawczym z uzyskanego zaliczkowo
dofinansowania. Wymogu takiego nie ma w ustawie. Wielu pracodawców osób niepełnosprawnych obawia
się, że ich wyliczenia mogą zostać nie zaakceptowane i w rezultacie będą oni zmuszeni do zwrotu
otrzymanej pomocy.
Kolejną niejasność stanowi kwestia dofinansowania do wynagrodzeń osób
niepełnosprawnych. Ustawa uzależnia jego wysokość od rodzaju firmy. Zakładom pracy chronionej
przysługuje 100 proc. tej kwoty, a firmom na tzw. otwartym rynku - 70 proc., podczas gdy
rozporządzenie milczy na ten temat. Jest w nim jedynie mowa o procentowych wskaźnikach pomocy
publicznej zależnie od stopnia niepełnosprawności zatrudnionych. Wynika zatem z tego, że pracodawca
z otwartego rynku pracy może domagać się 100-procentowego dofinansowania.
Ten sam problem dotyczy wysokości dofinansowania do składek na
ubezpieczenie społeczne zatrudnionych osób niepełnosprawnych - ustawa uzależnia ich wysokość od
rodzaju podmiotu, natomiast według rozporządzenia dofinansowanie ma być dla wszystkich
identyczne.
Dodatkowy problem stanowi fakt, że obowiązujące regulacje prawne są
niezgodne z prawem unijnym. Rozporządzenie Komisji Europejskiej 2204/2002 definiuje firmę pracy
chronionej jako zakład, w którym co najmniej 50 proc. pracowników stanowią osoby niepełnosprawne,
"niezdolne do podjęcia pracy na otwartym rynku" - warunku takiego nie spełnia zdecydowana
większość zakładów pracy chronionej w Polsce.
Jak poinformowała na spotkaniu Pavlina Suchankova, pełnomocnik Zarządu
Krajowego POPON, do POPON napływają sygnały o tym, iż w związku ze skomplikowaną sytuacją prawną,
część pracodawców nie wyklucza dużych zwolnień grupowych oraz rezygnacji ze statusu zakładu pracy
chronionej.
