Publicystyka - ngo.pl

Projekt „4 kąty dla III sektora” miał na celu uregulowanie polityki lokalowej dotyczącej organizacji pozarządowych i spółdzielni socjalnych. Projekt jest realizowany przez Łódzką Federację Organizacji Pozarządowych zrzeszającą 11 podmiotów. Grupa robocza składająca się z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz z przedstawicieli UMŁ wypracowała propozycje zmian w zasadach polityki najmu i użyczeń lokali dla NGO. Celem wprowadzenia zmian było ułatwienie organizacjom pozyskania miejsca do działalności statutowej. Nowością jest tutaj ujęcie spółdzielni socjalnych jako osobnej kategorii podmiotów z wyodrębnioną stawką najmu. Efektem pracy zespołu były rekomendacje do projektów zarządzeń, gdzie ważnym elementem jest przejrzystość procedur.

Omówiono akty prawne dotyczące użyczeń lokali dla NGO. Główną istotą zmian jest wprowadzenie trybu konkursowego dla użyczeń, w ramach którego będzie się zbierała komisja złożona z przedstawicieli merytorycznych wydziałów UMŁ oraz organizacji pozarządowych (wskazanych przez ŁRDPP) lub właściwą Komisję Dialogu Obywatelskiego np. ds. polityki lokalowej. Wg koncepcji komisja będzie rozpatrywać wnioski o użyczenie lokali zgodnie z wypracowanymi kryteriami oraz dokonywać oceny (punktacja). Wówczas Komisja będzie mogła porównać ze sobą zgłoszone propozycje i wybierać te najkorzystniejsze dla Miasta (dotychczas wnioski rozpatrywane były jednostkowo). Zmiana ta ma podnieść efektywność użyczeń. Koncepcja zakłada również powiązanie użyczenia z realizacją określonego zadania publicznego (np. z zakresu polityki społecznej) co pozwoliłoby na sprofilowanie użyczenia z zadaniem o szczególnym priorytecie dla Miasta w danym roku. Koncepcja trybu konkursowego zakłada większą przejrzystość i jasne zasady dla wszystkich organizacji. Projekt zarządzenia ws. ustalenia trybu i warunków użyczania lokali użytkowych / Projekt zarządzenia ws. powołania Komisji ds. rozpatrywania wniosków o użyczenie lokali użytkowych (w załączniku)

Projekt zmian w zarządzeniu w sprawie podziału Miasta Łodzi na strefy oraz ustalenia stawek czynszu najmu lokali użytkowych wprowadza nową tabelę ze zmianami stawek czynszu dla ngo oraz nowymi kategoriami. Zmiany zakładają wprowadzenie jednej kategorii stawek czynszu dla wszystkich organizacji działających w różnych sferach pożytku publicznego i prowadzących działania wpisujące się w politykę Miasta (dotychczas, wyróżnione w tym względzie były tylko organizacje działające w trzech obszarach – prowadzące działalność charytatywną, na rzecz osób starszych oraz niepełnosprawnych). Zasady wprowadzają również możliwość ubiegania się o preferencyjną stawkę czynszu dla organizacji, które prowadzą działania istotne dla Miasta i wpisujące się w jego programy strategiczne. Oceny wniosków o uzyskanie preferencyjnej stawki dokonywać będzie zespół złożony z przedstawicieli UMŁ oraz organizacji pozarządowych z Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, który będzie rekomendować obniżenie stawki czynszu dla wnioskujących organizacji. Będzie możliwość uzyskania preferencji również przez organizacje podnajmujące lokal i prowadzące działalność gospodarczą (co dotychczas nie miało miejsca). Członkowie rady zaproponowali rozważenie zmiany proponowanej stawki dla organizacji pozarządowej w strefie I z 7,03 na 5,28 analogicznie jak w strefach II, II i IV. Rada Działalności Pożytku Publicznego zwróciła uwagę na fakt, iż w chwili obecnej stawka czynszu dla organizacji w tej strefie I wynosi 4,07 zł stąd podwyżka czynszu do poziomu 7,03 zł mogłaby być dotkliwa dla wielu organizacji prowadzących tam swoją działalność. Rada zwróciła również uwagę, że wysokość ww. stawki czynszu dotyczy jedynie lokali najmowanych w trybie bezprzetargowym, które nierzadko wymagają sporych nakładów finansowych by doprowadzić lokal do stanu używalności. Wynajęcie lokalu w trybie bezprzetargowym często wiąże się więc z innymi, znacznymi kosztami, które ponosi najemca.

Ponadto zaproponowano w pkt. 12 Tabeli również obniżenie stawki w Stefie 0 dla lokali przeznaczonych na galerie sztuki i księgarnie, w ramach wsparcia kultury i czytelnictwa w naszym mieście. Rada zaznaczyła, iż opłaty za najem w tej samej strefie są znacznie wyższe dla ww. podmiotów niż np. dla lokali przeznaczonych na działalność gastronomiczną (w strefie 0 stawka dla bibliotek i galerii wynosi 20,50 zł, podczas gdy dla jadłodajni 10,50 zł). Rada zwróciła uwagę na fakt, iż bardziej korzystna stawka czynszu dla księgarni mogła być ukłonem w kierunku promocji czytelnictwa w Łodzi, którego stan jest w Polsce na bardzo niskim poziomie. Projekt uchwały w sprawie podziału Miasta Łodzi na strefy oraz ustalenia stawek czynszu najmu lokali użytkowych (w załączniku).

Kolejna uchwała w sprawie zasad gospodarowania lokalami użytkowymi wprowadza możliwość wynajęcia lokalu w trybie bezprzetargowym (z wyłączeniem strefy 0) organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego, na działalność statutową, w tym gospodarczą po warunkiem, że cały zysk przeznaczony jest na działalność służącą realizacji zadań określonych w politykach Miasta Łodzi, a deklarowana wielkość lokalu wykorzystywanego na prowadzenie działalności gospodarczej nie przekracza 35% powierzchni całkowitej. Projekt uchwały w sprawie zasad gospodarowania lokalami użytkowymi (w załączniku).

ŁRDPP pozytywnie zaopiniowała wszystkie projekty dokumentów dot. polityki lokalowej.