Publicystyka - ngo.pl

Autorzy listu nie są zadowoleni z zasad i poziomu partycypacji obywatelskiej w procesie legislacyjnym. Postulują wprowadzenie zasad proponowanych w tworzonym pod auspicjami Rady Europy „Kodeksie partycypacji obywatelskiej”. Zakłada on, że partycypacja dotyczy wszystkich poziomów, na jakich podejmowane są decyzje.

W wyniku wprowadzenia ostatniej nowelizacji ustawy o Radzie Ministrów poszczególne ministerstwa tworzą założenia merytoryczne do projektów ustaw. Konsultacje społeczne prowadzone są wyłącznie na tym etapie. Następnie Rządowe Centrum Legislacji (RCL) przekłada założenia na projekt ustawy. Przyjęcie tego nowego systemu prac legislacyjnych nie tylko nie poprawia, ale wręcz utrudnia prowadzenie efektywnych i rzeczywistych konsultacji społecznych projektów aktów prawnych. W nowych regulacjach nie ma żadnego przepisu, który sprzyjałby szerszemu włączaniu obywateli w prace nad projektami aktów prawnych, są natomiast takie, które udział strony społecznej ograniczają.

Fundamentalne problemy dotyczące udziału obywateli w tworzeniu prawa ich dotyczącego to: brak przejrzystości źródeł prawa oraz brak przejrzystości co do podmiotu, przedmiotu i form konsultacji.

Autorzy listu proponują między innymi:

• wprowadzenie porządkujących regulacji w Regulaminie Pracy Rady Ministrów, w tym zasady, że projekty aktów prawnych konsultowane będą zarówno na etapie założeń jak i na etapie powstania tekstu;
   
• przygotowanie wyczerpującej, napisanej zrozumiałym dla nie prawników językiem informacji dla obywateli, organizacji pozarządowych i wszystkich zainteresowanych o tym, jak można włączyć się w proces stanowienia prawa;
   
• wprowadzenie obowiązku opatrywania projektów aktów prawnych oraz wprowadzanych do nich poprawek - imieniem i nazwiskiem autora;
   
• zobowiązanie zarówno resortów jak i RCL do ustosunkowania się do zgłoszonych uwag na piśmie, przynajmniej tych, które są przez nich odrzucane;
   
• rozszerzenie listy podmiotów uczestniczących w konsultacjach. 

List kończy się z prośbą skierowaną do Premiera o wyznaczenie osoby odpowiedzialnej za uspołecznienie procesu legislacyjnego i uczynienie go bardziej przejrzystym, która w jego imieniu rozpocznie współpracę z autorami i innymi podmiotami wspierającymi tę inicjatywę. 

List otrzymał już wsparcie znaczącej grupy osób. Zapraszamy do zapoznania się z listą osób. 

Wszystkich, którzy popierają tezy zawarte w liście prosimy o wyrażenie go poprzez przesłanie maila zawierającego dane osoby podpisującej (imię i nazwisko, reprezentowana organizacja lub instytucja) na adres ofop@ofop.engo.pl.