Komisja Europejska przyjęła 11 czerwca 2014 projekt budżetu UE na 2015 r. Większość zobowiązań przeznaczona jest na przyszłe projekty, dzięki którym Unia ma się umocnić pod względem gospodarczym, a ok. 40% płatności zostanie wykorzystane na finansowane przez UE projekty z okresu 2007-2013. Komisarz UE ds. budżetu, Janusz Lewandowski, określił go jako „połączenie spuścizny przeszłości z pomocą Europie w wyjściu z kryzysu, i to przy skromniejszych zasobach”.
„Budżet UE to wspólna pula środków, do której 28 krajów przekazuje niewielką część swoich zasobów, aby można je wykorzystać z jeszcze większym pożytkiem dla ponad 500 milionów Europejczyków”, dodaje Janusz Lewandowski. „Pozwala uniknąć powielania działań na poziomie krajowym i czyni każde z naszych państw członkowskich silniejszym, ponieważ wspólne wysiłki przynoszą lepsze wyniki niż rozproszone działania. Projekt budżetu na 2015 r. opiewa na 1% łącznego DNB wszystkich państw członkowskich. Udało się w nim uwzględnić obecne i przyszłe ważne kwestie, takie jak kryzys ukraiński czy potrzeba zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego UE, poprzez przekierowanie ograniczonych zasobów na inne priorytety”.
Proponowane zwiększenie zobowiązań o 2,1%, a płatności o 1,4% praktycznie odpowiada szacowanej inflacji na 2015 r. (zobowiązania: 145,6 mld euro; płatności: 142,1 mld euro).
Środki na zobowiązania przeznacza się przede wszystkim na nowe programy (wieloletnie ramy finansowe – WRF– na lata 2014–2020), a niemal 60% proponowanej kwoty zasili programy wspierające badania naukowe, innowacyjność, osoby młode i przedsiębiorstwa w Europie.
Zdecydowana większość środków na płatności zostanie wykorzystana na działania pobudzające wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy (+29,5% w stosunku do 2014 r.), takie jak badania naukowe („Horyzont 2020”), trans-europejskie sieci energetyczne, transportowe oraz sieci na potrzeby ICT (instrument „Łącząc Europę”) lub Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.
Inne obszary, w których zwiększono środki na płatności, to Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (+140%) oraz ochrona zdrowia Europejczyków i ochrona konsumentów (+20%).
Koszty funkcjonowania UE utrzymują się na stabilnym poziomie i wynoszą ok. 4,8% całego budżetu. Ich wzrost (+1,6%) odpowiada mniej więcej przewidywanej stopy inflacji, więc w ujęciu realnym koszty te nie wzrastają. W projekcie budżetu uwzględniono także trzecią w okresie ostatnich trzech lat 1-procentową redukcję personelu. Komisji udało się także ograniczyć wnioski o środki na wydatki i personel innych instytucji UE, tak by lepiej wpisywały się w cel zakładający 5-procentową redukcję personelu w okresie 5 lat i by ograniczyć inne koszty administracyjne.
Jakie będą kolejne kroki?
Po przyjęciu przez Komisję w dniu dzisiejszym projektu budżetu na 2015 r. Rada (państwa członkowskie) zajmie w jego sprawie stanowisko, po czym zrobi to Parlament Europejski. Następny etap to 21-dniowe postępowanie pojednawcze, które ma umożliwić Radzie i Parlamentowi osiągnięcie porozumienia.
|
PROJEKT BUDŻETU NA 2015 R.
|
w mln euro, dane w zaokrągleniu (Δ 2014 w %)
|
|
Środki na zobowiązania
|
Środki na płatności
|
|
1. Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu:
Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia
Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
|
66 674,0 (+4,2)
17 447,2 (+5,8)
49 226,8 (+3,6)
|
67 184,5 (+1,2)
15 582,6 (+29,5)
51 601,9 (-5,0)
|
|
2. Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne
Wydatki związane z rynkiem i pomoc bezpośrednia
Rozwój obszarów wiejskich, środowisko naturalne, rybołówstwo
|
59 253,7 (+0,0)
43 903,8 (+0,3)
15 349,9 (-0,9)
|
56 907,3 (+0,6)
43 897,0 (+0,3)
13 010,3 (+0,2)
|
|
3. Bezpieczeństwo i obywatelstwo
|
2 130,7 (-1,9)
|
1 881,2 (+12,2)
|
|
4. Globalny wymiar Europy
|
8 413,1 (+1,1)
|
7 327,0 (+7,1)
|
|
5. Administracja
w tym Komisja
w tym pozostałe instytucje
|
8 612,2 (+2,5)
3 297,2 (+1,1)
3 595,9 (+2,1)
|
8 612,4 (+2,5)
3 297,2 (+1,1)
3 595,9 (+2,1)
|
|
Instrumenty szczególne (poza WRF)
|
515,4 (+13,0)
|
225,0 (-35,7)
|
|
Środki ogółem
|
145 599,3 (+2,1)
|
142 137,3 (+1,4)
|
|
% PKB UE-28
|
1,04
|
1,02
|
Instrumenty szczególne obejmują rezerwę na pomoc nadzwyczajną (EAR), Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) oraz Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE). Odpowiednie środki nie są ujęte w wieloletnich ramach finansowych, aby umożliwić obliczenie marginesów w ramach pułapów środków. To samo dotyczy środków związanych z instrumentem elastyczności.
