Ministerstwo Rozwoju: Jak skutecznie wprowadzić obligacje społeczne w Polsce
Przedstawienie praktycznych informacji na temat sposobu wdrażania instrumentu obligacji społecznych w Polsce na podstawie doświadczeń partnerów zagranicznych było celem seminarium zorganizowanego we współpracy z OECD (Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju). W lipcu 2016 r. Ministerstwo Rozwoju planuje ogłoszenie pilotażowego konkursu na obligacje społeczne z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
Co to są obligacje społeczne
Od kilku lat w Europie i na świecie przy realizacji usług społecznych, świadczonych przez sektor publiczny, stosowany jest mechanizm obligacji społecznych łączący zarządzanie przez rezultaty oraz współpracę sektora publicznego z prywatnym. Zakłada on, że podmiot publiczny odpowiedzialny za rozwiązanie danych problemów społecznych lub inny podmiot, np. fundacja zainteresowana zminimalizowaniem tych problemów, wchodzi w porozumienie z inwestorem, aby pozyskać środki na sfinansowanie danej usługi i zapłacić za dostarczenie określonych efektów społecznych.
Istotną cechą tego mechanizmu jest przeniesienie ryzyka z podmiotu finansującego i świadczącego usługę na inwestora po osiągnięciu porozumienia co do tego, jaki ma być efekt wsparcia. W konsekwencji pozwala to na koncentrację uwagi na tym, co powinno stanowić sedno każdej interwencji publicznej, tj. np. na doprowadzeniu osoby do zatrudnienia, wyprowadzeniu z bezdomności itd.
Instrument ten po raz pierwszy został zastosowany przez Wielką Brytanię, która w 2010 roku uruchomiła pilotażowy projekt w oparciu o obligacje społeczne, polegający na obniżeniu poziomu recydywy wśród osadzonych w więzieniu w Peterborough.
Pilotażowy konkurs z POWER
"Mając na uwadze, że obligacje społeczne są nowym instrumentem, zdecydowaliśmy o nawiązaniu współpracy z OECD, które posiada wiedzę jak mechanizm ten funkcjonuje na świecie. Bazując na doświadczeniach partnerów zagranicznych, planujemy w lipcu br. ogłoszenie pilotażowego konkursu na obligacje społeczne z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego" – zapowiedział wiceminister rozwoju Paweł Chorąży.
Dodał, że zależy nam na wprowadzeniu tego mechanizmu do debaty publicznej, zbudowaniu potencjału do jego realizacji i stworzeniu polskiego modelu obligacji społecznych. "Jesteśmy świadomi, że nie jest to instrument, który może zostać zastosowany w każdym przypadku i na szeroką skalę".
Wiceszef resortu podkreślał, że równocześnie poszukiwane będą instytucje – akceleratory – które upowszechnią ten mechanizm w obszarze edukacji czy rynku pracy i przygotują innych do jego bezpośredniego wdrażania.
