- Krajowy Plan Działania i Strategia na rzecz Integracji Społecznej to próba podejścia systemowego. To jest zadanie nie tylko dla tego rządu, ale zadanie na kilkanaście lat, zadanie cywilizacyjne - powiedział Cezary Miżejewski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki i Pracy podczas konferencji pt „W kierunku Integracji Społecznej. - Problem wykluczenia społecznego to nie jest tylko problem polityki społecznej w Polsce, ale problem państwa demokratycznego w ogóle - dodał.
Zorganizowana 10 maja 2004 konferencja była elementem procesu
konsultacji Krajowego Planu Działań na rzecz Integracji Społecznej na lata 2004 - 2006. Brali w
niej udział eksperci, partnerzy społeczni i przedstawiciele Komisji Europejskiej.
Krajowy Plan Działania na rzecz Integracji Społecznej to dokument
przygotowywany przez każde państwo członkowskie UE, zawierający ocenę sytuacji
społeczno-ekonomicznej kraju, określający cele polityki integracji społecznej i sposób ich
realizacji. Na szczycie UE w Lizbonie ustalono, że działania prowadzone w sferze polityki
społecznej zostaną podporządkowane metodzie otwartej koordynacji. W ramach tego mechanizmu
podstawowe cele dla wszystkich krajów są uzgadniane wspólnie, a następnie przekładane na strategie
poszczególnych państw. Przyjęta w Nicei Europejska Agenda Społeczna wyznacza główne cele w
odniesieniu do zwalczania wykluczenia społecznego i ubóstwa (cele nicejskie), będące podstawą
Krajowych Planów na rzecz Integracji Społecznej. Celem Unii Europejskiej jest znaczne ograniczenie
tych zjawisk do roku 2010. Bez tego gospodarka UE nie stanie się jedną z najbardziej
konkurencyjnych gospodarek świata, jak to zakładano w Strategii Lizbońskiej.
- Trzeba zbudować system, który spowoduje, że bezrobocie i ubóstwo
ze względów społecznych zostanie ograniczone i że nastąpi dużo większa niż obecnie integracja
społeczna - zapowiedział wiceminister Miżejewski. - Od 14 lat mamy do czynienia w Polsce z procesem
dezintegracji społecznej. W Polsce robi się wiele programów, wiele działań, których efektów nikt
później nie ocenia.
Obecnie istotną kwestią jest implementacja strategii.
- To, co się dzieje w tej chwili to przełom, wprowadziliśmy ustawowy obowiązek utworzenia Krajowego
Planu Działania na rzecz Integracji Społecznej i konieczność rozliczenia się przed parlamentem z
jego realizacji - zapowiedział Cezary Miżejewski. Wyraził również nadzieję, że partnerzy społeczni,
organizacje pozarządowe i samorządy terytorialne włączą się w realizację działań na rzecz
integracji społecznej.
Wagę włączenia władzy regionalnej, lokalnej i organizacji
społecznych w realizację planu podkreślił również Sven Kjellstrom Dyrektor ds. Zatrudnienia i Spraw
Społecznych w Komisji Europejskiej.
- Najważniejszym wyzwaniem stojącym przed Polską i pozostałymi, nowymi członkami UE jest
zwiększenie zatrudnienia, gdyż bezrobocie jest głównym źródłem ubóstwa - podkreślił dyrektor.
Zwrócił też uwagę na rosnące bezrobocie wśród kobiet i młodzieży. Kolejnym wyzwaniem jest według
niego reforma systemu zabezpieczenia społecznego. - Reforma ta powinna zmniejszać zależność
ludności od transferów społecznych, a jednocześnie gwarantować minimalny poziom dochodu -
stwierdził. - Jednak do tego konieczna jest aktywna polityka rynku pracy i tworzenie nowych miejsc
pracy - zaznaczył Sven Kjellstrom. I dodał, że chociaż w Polsce i "starych" krajach UE,
poniżej progu ubóstwa żyje podobny odsetek populacji (15 proc.) to siła nabywcza tego progu jest u
nas dwa razy mniejsza.
Komisja Europejska zaleca również dopasowanie systemu edukacji w
Polsce do rynku pracy, zwiększenie dostępu ludności do usług publicznych - zwłaszcza usług służby
zdrowia, zwiększenie dostępności mieszkań, skoncentrowanie działań integracyjnych na grupach
zagrożonych, np. Romach i ochronę praw dzieci poprzez wspieranie rodzin, a zwłaszcza matek samotnie
wychowujących dzieci oraz rodzin wielodzietnych, które najczęściej znajdują się w sferze ubóstwa.
Sven Kjellstrom zaznaczył, że w tym ostatnim przypadku aktywną rolę powinny pełnić organizacje
pozarządowe i organizacje społeczności lokalnych.
- Podpisane w grudniu 2003 roku Wspólne Memorandum na Rzecz Integracji Społecznej jest dobrym
przygotowaniem Polski do pierwszego planu na rzecz integracji - zapowiedział komisarz. - Jednak ten
plan musi być dużo bardziej konkretny; powinien zawierać rozwiązania problemów, a nie ich opis.
Konieczne jest też wskazanie źródeł finansowania działań, oprócz budżetu mogą to być również
fundusze strukturalne - podkreślił dyrektor Kjellstrom.
Pierwszy polski Krajowy Plan Działania na Rzecz Integracji
Społecznej 2004-2006 przygotowany będzie do końca lipca 2004.
Źródło: Biuro Prasowe MGiP
