Komunikat Ministerstwa Polityki Społecznej po posiedzeniu Krajowej Rady Konsultacyjnej ds. Osób Niepełnosprawnych
- Wojewódzkie programy dotyczące wyrównywania szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałania ich wykluczeniu społecznemu są niskiej jakości - stwierdziła podczas posiedzenia Krajowej Rady Konsultacyjnej ds. Osób Niepełnosprawnych Alina Wojtowicz-Pomierna, Naczelnik Wydziału do Spraw Programów oraz Polityki Regionalnej i Lokalnej w Biurze Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych. - Programy w zdecydowanej większości zawierają jedynie częściową diagnozę sytuacji osób niepełnosprawnych lub wcale jej nie zawierają. Sformułowane w nich cele główne i operacyjne są w większości nieprecyzyjne, a ich osiągnięcie niemierzalne.
W ocenie Biura Pełnomocnika Rządu, zadania przyjmowane w programach
stanowią odzwierciedlanie dotychczas prowadzonych przez różne podmioty nieskoordynowanych ze sobą
działań. W analizowanych programach w zdecydowanej większości przypadków nie zaplanowano oceny
postępów w trakcie ich realizacji, a tylko nieliczne przewidują możliwość lub potrzebę dokonania
oceny końcowej. Duże problemy samorządów wojewódzkich wiążą się również ze wskazaniem konkretnych
realizatorów poszczególnych przedsięwzięć oraz określeniem budżetów programów.
Ponieważ, zdaniem Biura Pełnomocnika Rządu, przyjęte przez województwa
programy nie spełniają podstawowych cech tego typu dokumentów i nie uwzględniają generalnych zasad
projektowania programów działań na rzecz osób niepełnosprawnych, przedstawiciel Biura omówił
metodologię ich tworzenia.
Najistotniejsze przewidziane w niej zmiany dotyczą:
- orzecznictwa o stopniu niepełnosprawności: wprowadzono stopnie niepełnosprawności dzieci, a także wprowadzono lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych do procedury orzekania w celach zatrudnienia,
- rehabilitacji zawodowej: zmieniono liczbę pracowników, od której uzależniony jest obowiązek wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z 25 na 20; obniżono wysokość zaliczki na dofinansowania do wynagrodzeń i wprowadzono możliwości rozliczania podwyższonych kosztów w drodze ryczałtu,
- zmian w przekazywaniu środków z PFRON dla samorządów: obecnie będzie to następowało według algorytmu, na podstawie umów lub stosownie do procedur konkursowych.
- w projekcie zachowano Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, wprowadzając nowe regulacje dotyczące programów, w tym celowych - obecnie staną się one programami rządowymi.
