Publicystyka - ngo.pl

Podjęta przez Senatorów na początku 2011 roku próba znowelizowania ustawy Prawo o stowarzyszeniach, spotyka się ze sprzeciwem organizacji pozarządowych. Propozycje były zbyt rewolucyjne, wydaje się również, że nie przedyskutowano ich dostatecznie ze środowiskiem organizacji. Powstał jednak impuls do przygotowania zmian przez same NGO. Debatę prowadzi Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych, wspierana przez: Sieć SPLOT, Fundację Uniwersyteckich Poradni Prawnych, Forum Darczyńców i portal ngo.pl. Opinie zbierane były na forach internetowych i konferencjach.

Jednocześnie Kancelaria Prezydenta organizuje Fora Debaty Publicznej. Za inaugurację dyskusji o nowelizacji można uznać majowe forum dotyczące rozwiązań prawnych i finansowych sprzyjających rozwojowi społeczeństwa obywatelskiego (więcej...). Już podczas grudniowego Forum nt. zmian w prawie o stowarzyszeniach prezentowane są konkretne "Propozycje zmian w prawie dotyczącym stowarzyszania się przygotowane przez środowisko organizacji pozarządowych" (więcej...). Zawierają m.in. postulat zwiększenia uprawnień stowarzyszeń zwykłych, uproszczenia rejestracji, likwidacji nadzoru, uproszczenia księgowości. Propozycję nazywane są "małą nowelizacją".

W 2012 r. zaczyna prace grupa robocza ds. zmian w ustawie o stowarzyszeniach, działająca przy Kancelarii Prezydenta. Przewodniczy jej Piotr Frączak z OFOP. Planuje się przygotowanie projektu do końca 2012 r. Jednoczenie przedstawiciele sektora recenzują negatywnie poselski projekt dotyczący stowarzyszeń zwykłych (więcej...).

wybrane informacje ngo.pl (2011-2012)
Jak biegły prace nad nowelą stowarzyszeń
Stowarzyszenia zwykłe mają zyskać

Prace nad projektem trwają już trzeci rok. Grupa robocza działa przy Kancelarii Prezydenta (w ramach Zespołu ds. Rozwiązań Finansowych i Prawnych w zakresie Społeczeństwa Obywatelskiego), jednak wciąż nie wiadomo, czy wypracowane rozwiązania zostaną zgłoszone do Sejmu jako projekt prezydencki. Nadal debatuje się nad przyszłym kształtem i zasadami działania stowarzyszeń zwykłych, rolą nadzoru oraz innymi aspektami nowelizacji. Do dyskusji włącza się portal ngo.pl, inicjując w marcu debatę "Jakie stowarzyszenia po nowelizacji?". W jej podsumowaniu wyróżnia się hasło "uprościć rejestrację".

Zaczęto też zdawać sobie sprawę, że czas ucieka i może go zabraknąć na przeprowadzenie całego procesu legislacyjnego. Doradca Prezydenta, Henryk Wujec w wypowiedzi dla ngo.pl tłumaczy: – Na dalsze prace nad projektem w grupie roboczej szkoda czasu. Jeśli będziemy zwlekać, Sejm za chwilę zakończy kadencję i nie zajmie się projektem. Lepiej zawrzeć w nowelizacji kilka drobnych, ale potrzebnych zmian, a bardziej skomplikowane – zostawić na dalszą pracę.

Koniec roku 2013 oznacza więc zakończenie prac grupy i przyjęcie projektu przez Zespół ds. Rozwiązań Finansowych i Prawnych. Po kolejnych sześciu miesiącach dowiedzieliśmy się, że projekt do Sejmu wniesie Prezydent. Ale nie wiadomo było jeszcze jaki projekt – przyszedł czas na ostateczne konsultacje.

wybrane informacje ngo.pl (2013-2014)
Bilans 2013. Jak biegły prace nad nowelą prawa o stowarzyszeniach?
Nowela o stowarzyszeniach będzie inicjatywą prezydencką?

Konsultacje rozpoczęły się 7 lipca 2014 r. i trwały miesiąc – do 10 sierpnia. Celem konsultacji było  uzyskanie odpowiedzi na pytanie czy zaproponowane zmiany odpowiadają na dotychczas zgłaszane przez środowisko organizacji pozarządowych postulaty. Kancelaria miała ambitny plan przedstawienia wyników debaty (a więc ostatecznego projektu) podczas wrześniowego OFIP-u (Ogólnopolskiego Forum Inicjatyw Pozarządowych w Warszawie, które odbywało się w dniach 14-15 września). Niestety ambitny plan się nie powiódł. Efekt konsultacji poznaliśmy w grudniu, kiedy to projekt został wreszcie skierowany do Sejmu.

Konsultacje odbywały się przede wszystkim za pośrednictwem serwisu mamzdanie.org.pl. Do Kancelarii Prezydenta wpłynęło 20 opinii, część z nich bardzo rozbudowana. Podsumowanie konsultacji udostępniono w serwisie (więcej...). Chociaż w recenzjach dotyczących projektu pojawiały się wątki sugerujące, że proponowane ułatwienia (np. zmniejszenie nadzoru, mniejsza liczba osób potrzebnych do rejestracji, większe uprawnienia stowarzyszeń zwykłych), będą furtką dla oszustów mogących zepsuć sektorowi reputację, to Henryk Wujec tłumaczył się raczej z zachowawczości przyjętych rozwiązań:

– Projekt zakłada tylko zmiany niezbędne, które ułatwią funkcjonowanie stowarzyszeniom i rozwiążą problemy, z którymi się obecnie borykają. Ze względu na krótki czas, który pozostał do zakończenia kadencji Sejmu, skupiliśmy się tylko na zmianach niezbędnych – mówi doradca Prezydenta i dodaje: – Uwzględnienie zgłoszonych w czasie dyskusji różnorodnych postulatów wymaga drugiego etapu prac w zakresie realizacji konstytucyjnego prawa wolności zrzeszania się różnych podmiotów oraz uproszczenia rachunkowości dla organizacji pozarządowych.

wybrane informacje ngo.pl (finisz)
Zmieniamy „konstytucję” stowarzyszeń
Stowarzyszenia idą do Sejmu

---

Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw, przebieg procesu legislacyjnego, sejm.gov.pl
http://www.sejm.gov.pl/sejm7.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=3019