Publicystyka - ngo.pl

Program Naprawczy

Jednym z głównych tematów spotkania był,
przygotowywany przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, dokument
Program Naprawczy. Ma on przyczynić się do uelastycznienia zbyt
sztywnego systemu wdrażania funduszy strukturalnych i zwiększenia
ich absorpcji.

Planuje się skupienie w Ministerstwie Rozwoju
Regionalnego instytucji zarządzających programami operacyjnymi - za
wyjątkiem programów na rzecz rolnictwa i rybołówstwa pozostających
w kompetencjach Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zmiany te, od
1 stycznia stały się faktem. Takie posunięcie ma usprawnić proces
koordynacji i skrócić tryb przepływu informacji i podejmowania
decyzji. W ramach zaplanowanych działań naprawczych, dla każdego
programu operacyjnego powołano już specjalne zespoły robocze,
składające się z przedstawicieli wszystkich zainteresowanych stron.
Mają one wypracować propozycje zmian, które prowadziłyby do
uproszczenia systemu wdrażania programów.

Zmiana systemu zarządzania pociąga za sobą
zmiany legislacyjne. Najpilniejsze dokumenty kwalifikujące się do
zmian to ustawa Prawo zamówień publicznych (propozycja tej zmiany
została już skierowana do Sejmu) oraz ustawy o Narodowym Planie
Rozwoju 2004-2006. Okres przeprowadzenia zmian legislacyjnych
zależy od trybu prac Sejmu, przewidzianych na pierwszy lub drugi
kwartał tego roku.

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia

Kolejnym tematem spotkania KM były założenia
zmian do Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO). Według
podanych podczas posiedzenia informacji, dokument ten został
skierowany na posiedzenie Komitetu Rady Ministrów (do dnia
dzisiejszego nie zostały one jednak włączone w porządek obrad
posiedzenia) i mają stanowić podstawę do rozpoczęcia prac nad
dokumentami programowymi.

NSRO mają zostać dopracowane w drugiej połowie
stycznia i wówczas Rada Ministrów ma je przyjąć jako dokument
roboczy przeznaczony do konsultacji społecznych oraz z Komisją
Europejską. Konsultacje te mają być prowadzone równolegle i trwać
od końca stycznia do maja.

NSRO bazują na dokumencie przygotowywanym przez
poprzedni rząd i wcześniejszych pracach nad Narodowym Programem
Rozwoju 2007-2013. W części strategicznej NSRO w obecnym kształcie
nie różnią się od poprzedniego dokumentu. Zmiany dotyczą natomiast
sfery operacyjnej, tzn. tego, gdzie będą usytuowane instytucje
zarządzające i pośredniczące oraz ilości programów
operacyjnych.

Programy Operacyjne

Przedstawiono także koncepcję nowych programów
operacyjnych wynikającą ze zmienionych założeń NSRO. Przewiduje ona
16 programów operacyjnych współfinansowanych z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz trzy programy horyzontalne
dotyczące zasobów ludzkich, infrastruktury i sektora produkcyjnego.
Pierwszych wersji nowego kształtu programów można się spodziewać do
końca lutego.

Strategia Rozwoju Kraju

Podczas spotkania poruszono także temat nowego
dokumentu strategicznego o nazwie Strategia Rozwoju Kraju, którego
przygotowanie zostało zaproponowane przez nowy rząd. Dokument ten
ma spajać nie tylko NSRO i program rozwoju obszarów wiejskich, ale
również inne programy i strategie, takie jak np. strategie rozwoju
województw, strategie sektorowe. Założenia do tego dokumentu są
obecnie w przygotowywaniu. W ciągu najbliższych tygodni mają zostać
przekazane na obrady Rady Ministrów i będą określały zarówno sposób
prowadzenia prac, jak i zawartość tego dokumentu.

Harmonogram prac Komisji Europejskiej

Przedstawiciel Komisji Europejskiej
poinformował zgromadzonych o harmonogramie prac ze strony Komisji
Europejskiej. Pojawią się nowe rozporządzenia unijne, które będą
gotowe w kwietniu – maju. Następnie zostaną oficjalnie zatwierdzone
Strategiczne Wytyczne Wspólnoty, a od marca do września odbędą się
negocjacje programów operacyjnych z krajami członkowskimi. Komisja
optymistycznie zakłada, iż programy operacyjne zostaną ostatecznie
zatwierdzone jesienią tego roku i na początku roku 2007 będzie
można rozpocząć ich realizację.

Z niecierpliwością czekamy na wdrożenie zaplanowanych zmian. Od dnia posiedzenia do chwili obecnej zmieniono jedynie podział kompetencyjny ministerstw…