Publicystyka - ngo.pl

Program współpracy m.st. Warszawy w 2018 roku z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie uchwalony w październiku przez Radę m.st. Warszawy wprowadza sporo zmian w działalności komisji dialogu społecznego.

Są one efektem wprowadzania rekomendacji zawartych w raporcie podsumowującym proces „Miasto w dialogu z trzecim sektorem”, którego celem było zaproponowanie zmian w warszawskiej strukturze dialogu społecznego, aby był on bardziej efektywny. To część działań uwzględnionych w Programie rozwoju współpracy m.st. Warszawy i organizacji pozarządowych do roku 2020.

Co się zmieni od stycznia 2018 r. w warszawskich komisjach dialogu społecznego?

Dotychczasowe Komisje Dialogu Społecznego, działające przy biurach m.st. Warszawy poszerzą swoją nazwę o określenie „branżowe”, tworząc Branżowe Komisje Dialogu Społecznego (BKDS-y). Nowa nazwa zrównuje w znaczeniu komisje działające na poziomie ogólnomiejskim z komisjami dzielnicowymi. Równocześnie wobec obu typów ciał, czyli BKDS-ów i DKDS-ów ("starych" Dzielnicowych Komisji Dialogu Społecznego) będzie funkcjonować ogólne określenie „komisje dialogu społecznego” (KDS-y).

Od 2018 r. w skład BKDS-ów i DKDS-ów mogą, obok przedstawicieli organizacji pozarządowych oficjalnie wchodzić przedstawiciele jednostek organizacyjnych miasta z głosem doradczym (np. przedstawiciele ośrodków pomocy społecznej, domów kultury, bibliotek itd). W przypadku BKDS są to jednostki organizacyjne działające w poszczególnych dziedzinach; w przypadku DKDS - działające w zakresie zadań publicznych należących do dzielnicy.

Do tej pory była to praktyka stosowana przede wszystkim w DKDS-ach, gdzie przedstawiciele instytucji miejskich uczestniczyli w pracach nieoficjalnie, lecz dzięki partnerskiemu podejściu oraganizacji i miasta ich głos był uwzględniany. Od nadchodzącego roku mogą oni oficjalnie być członkami komisji, zachowując swój doradczy głos (bez prawa udziału w głosowaniach).

BKDS-y i DKDS-y są zobowiązane, by podczas pierwszych dwóch miesięcy roku opracować zarys rocznego plany pracy, a także ustalić regulamin pracy, który określi tryb i organizację ich działania (w tym sposób zwoływania posiedzeń BKDS-u oraz sposób wyboru i odwoływania przewodniczących). Oba dokumenty powinny powstać (lub w przypadku istniejącego już regulaminu zostać zaktualizowane) do 28 lutego 2018 roku, a następnie do 30 czerwca przekazane do zamieszczenia na stronie internetowej Miasta.

Przygotowanie projektu planu pracy pozwoli nie tylko określić kierunek działań komisji, ale także dać organizacjom członkowskim poczucie realizacji konkretnych założeń prowadzących do określonego celu. Posiedzenia komisji nie będą wtedy jedynie spotkaniami służącymi podtrzymywaniu status quo, ale będą obejmować plan realnego włączania się w rozwiązywania problemów społecznych w Warszawie.

Ogłoszony wiosną 2017 roku raport „Miasto w dialogu z trzecim sektorem” podsumowywał: „Roczna kadencja prezydiów KDS-ów jest za krótka, by efektywnie działać. Nowo wybrani członkowie prezydium potrzebują więcej czasu, by zacząć sprawnie zarządzać pracą ciała dialogu – wdrożyć się w swoje obowiązki, poznać i wypracować metody pracy”. Od 2018 roku kadencje prezydiów zarówno BKDS-ów, jak i DKDS-ów są więc dwuletnie, aby prezydia (szczególnie chodzi o ich nowych członków) miały możliwość nie tylko wdrożyć się w swoją pracę, ale też wprowadzać realne zmiany w dotychczasowych działaniach czy zrealizować zakładane cele i plan pracy.

Do 28 lutego 2018 roku przewodniczący mają zweryfikować listę aktualnych członków KDS-ów (zarówno BKDS-ów, jak i DKDS-ów), zbierając od tworzących je organizacji pozarządowych i jednostek organizacyjnych oświadczenia o chęci udziału w pracach KDS-ów. W ten sposób nie tylko poznają zasoby komisji, ale też mogą zmotywować zadeklarowanych do udziału w posiedzeniach. Podmioty, które we wskazanym terminie nie złożą stosownych oświadczeń (w formie zaproponowanej przez przewodniczących lub prezydia), zostaną usunięte z KDS-ów. To odpowiedź na powtarzający się w wielu komisjach problem tzw. „fikcyjnego” (nieaktualizowanego) członkostwa.

Do tej pory Program współpracy wskazywał, że wśród dokumentów dotyczących poszczególnych KDS-ów (zarówno BKDS-ów, jak i DKDS-ów) na stronie Miasta powinny znaleźć się informacje o miejscu i terminie nadchodzących posiedzeń, sprawozdania z poszczególnych posiedzeń oraz sprawozdania roczne. Nie było wytycznych dotyczących zamieszczania chociażby informacji o składzie KDS-ów czy danych kontaktowych do poszczególnych prezydiów. Do tej pory zdarza się, że na stronach poświęconych konkretnym komisjom brakuje aktualnych danych o ich działalności. Taka praktyka nie sprzyja ani transparentności działalności komisji, ani nie pomaga nowym podmiotom potencjalnie zainteresowanym dołączeniem do komisji, w pozyskiwaniu informacji o ich dotychczasowych pracach.

Od 2018 roku KDS-y są wiec zobowiązane do zamieszczenia na stronie internetowej Miasta:

• regulamin pracy oraz zarys rocznego planu pracy;

• aktualną informację o przewodniczącym i prezydium wraz z danymi kontaktowymi oraz aktualną listę organizacji pozarządowych i jednostek organizacyjnych;

• informacji o miejscu i terminie kolejnych posiedzeń (na co najmniej siedem dni przed terminem spotkania);

• sprawozdań ze swoich posiedzeń, zawierających główne ustalenia i wyniki głosowań (w terminie nie dłuższym niż miesiąc od odbycia spotkania);

• roczne sprawozdania z prac KDS-ów.

W rekomendacjach programu „Miasto w dialogu z trzecim sektorem” pojawił się postulat, aby do zadań DKDS-ów dopisać organizowanie otwartych spotkań dla mieszkańców.

W programie współpracy na 2018 roku to zadanie objęło oba typy komisji zakładając, że KDS-y „realizując swoje zadania mogą: określać potrzeby społeczne, sposoby ich zaspokajania oraz animować i utrzymywać kontakty z mieszkańcami np.: poprzez organizowanie otwartych spotkań”.

Od 2018 roku, raz na pół roku, biura organizują spotkania dyrektora (lub jego zastępcy) z przedstawicielami wszystkich BKDS-ów działających przy danym biurze. Służyć ma to wzajemnemu poznaniu, nie tylko na linii Miasto - organizacje (bywa, że dyrektorzy biur nie uczestniczą w spotkaniach BKDS-ów i nie wiedzą, czym zajmują się poszczególne organizacje czy jak działają), ale też pomiędzy poszczególnymi komisjami i organizacjami, które mogą inicjować wspólne działania.

W przypadku DKDS-ów raz na pół roku organizowane są spotkania przedstawicieli DKDS-u działającego w danej dzielnicy z burmistrzem lub jego zastępcą.

W Programie współpracy na 2018 rok dookreślono zasady rozwiązywania KDS-ów.

KDS może ulec rozwiązaniu, gdy podejmie uchwałę o samorozwiązaniu. Decyzję taką może podjąć także Pełnomocnik Prezydenta ds. współpracy z organizacjami w sytuacji, gdy:

• KDS nie spotka się w ciągu dwóch miesięcy w przypadku BKDS oraz trzech miesięcy w przypadku DKDS (z wyłączeniem okresu wakacyjnego od 1 lipca do 31 sierpnia 2018 roku),

• KDS nie przekazuje przez okres trzech miesięcy informacji o swoich działaniach do zamieszczenia na stronie Miasta,

• KDS nie dostarczy sprawozdania z działalności za dany rok kalendarzowy do 30 czerwca 2019 roku,

• strona pozarządowa nie przestrzega zasad określonych w § 4 programu współpracy (chodzi zasadę pomocniczości, zasadę suwerenności stron, zasadę partnerstwa, zasadę efektywności, zasadę uczciwej konkurencji, zasadę jawności, zasadę zrównoważonego rozwoju, zasadę równości szans).

Wówczas Pełnomocnik informuje pisemnie przewodniczącego konkretnego KDS-u oraz dyrektora biura lub burmistrza dzielnicy o możliwości rozwiązania danje komisji, podając przyczynę. KDS ma wtedy możliwość w ciągu 30 dni od daty pisma złożyć wyjaśnienia, jednak ostateczna decyzja jest podejmowana przez Pełnomocnika.

Tekst powstał na podstawie:

• Programu współpracy m.st. Warszawy w 2018 roku z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

• Raportu „Miasto w dialogu z 3 sektorem. Rekomendacje”

Dowiedz się, co ciekawego wydarzyło się w III sektorze. Śledź wydarzenia ważne dla NGO, przeczytaj wiadomości dla organizacji pozarządowych.
Odwiedź serwis wiadomosci.ngo.pl.