Publicystyka - ngo.pl

Propozycja senatorów jest wykonaniem orzeczenia Trybunału
Konstytucyjnego z 2003 roku. Sędziowie stwierdzili wówczas, że
przepisy ustawy o referendum lokalnym z 2000 roku ograniczają prawo
do organizowania głosowania mieszkańców gminy, powiatu lub
województwa w stosunku do przepisów ustawy zasadniczej.



Niekonstytucyjnym zawężeniem jest m.in. możliwość głosowania
wyłączenie w sprawach zastrzeżonych do wyłącznej kompetencji
organów stanowiących lub wykonawczych jednostek samorządu
terytorialnego. Może to powodować odmowę przeprowadzenia referendum
w sprawie zmiany granic, likwidacji jst lub przebiegu dróg
mniemających charakteru dróg gminnych – ponieważ nie należą do
kompetencji organów samorządowych.



Wątpliwości Trybunału dotyczyły także braku możliwości
zorganizowania referendum opiniodawczego lub konsultacyjnego w
sprawach lokalnych.



Rozwiązaniem ma być dodanie w art. 2 po ustępie 1, ustępu 1a w
brzmieniu: „w referendum, mieszkańcy jednostki samorządu
terytorialnego jako członkowie wspólnoty samorządowej, zajmują
także stanowisko w istotnych sprawach dotyczących społecznych,
gospodarczych lub kulturowych więzi łączących wspólnotę, a nie
zastrzeżonych do wyłącznej kompetencji organów innych władz
publicznych".



Zdaniem autorów nowelizacji zmiana przepisów będzie skutkowała tym,
że głosowanie będzie mogło być przeprowadzone także w sprawach,
które nie mieszczą się w zakresie zadań i kompetencji organów danej
jednostki. Referendum nie będzie musiało polegać na rozstrzyganiu
sprawy, lecz także na wyrażeniu stanowiska (referendum
opiniodawcze), a jego zorganizowanie będzie dopuszczalne co
najmniej w istotnych sprawach dotyczących społecznych,
gospodarczych lub kulturowych więzi łączących daną wspólnotę.



Za zmianą przepisów opowiedział się już Związek Miast Polskich.
Podczas ostatniego posiedzenia zarządu wyrażono aprobatę dla
poszerzenia możliwości organizowania lokalnego referendum.



/dp/