Stanowisko OFOP-u wobec projektu Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego
31 maja zakończyły się konsultacje projektu SRKS. Zapraszamy do zapoznania się ze stanowiskiem Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych oraz z krótką historią prac Federacji nad uwagami.
Uwagi Federacji dotyczą głównie celu operacyjnego 2 „Poprawa mechanizmów partycypacji społecznej i wpływu obywateli na życie publiczne”, który bezpośrednio dotyczy wszystkich organizacji pozarządowych oraz szeroko rozumianych podmiotów ekonomii społecznej.
Ponadto OFOP wypowiedział się na temat:
- systemu zarządzania Strategią – dokument w dużym stopniu odnosi się do zadań administracji nie biorąc pod uwagę możliwości i potencjalnej roli inicjatyw obywatelskich, środowisk lokalnych i koncentrując się na instrumentach prawno-finansowych (momentami wręcz proponując konkretne nazwy ustaw); Strategia, która ma za zadanie zwiększenie zaufania między obywatelami (i ich organizacjami) a administracją, jak również wspieranie partycypacji obywatelskiej i dialogu obywatelskiego, w istocie ogranicza rolę obywateli i partnerów społeczno-ekonomicznych do odbierania działań administracyjnych; w ocenie Federacji system zarządzania, szczególnie na poziomie całej SRKS, jest silnie zcentralizowany i pozbawiony czynnika społecznej kontroli;
- miejsca Strategii wobec innych dokumentów strategicznych – zastrzeżenia Federacji budzi odniesienie SRKS do innych dokumentów strategicznych, w tym do pozostałych strategii horyzontalnych, jak Strategia Sprawne Państwo (której zapisy odwołują się, jak się wydaje, do innej filozofii dialogu obywatelskiego), czy Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki; SRKS ma niejako horyzontalny charakter w stosunku do pozostałych 8 strategii i powinna w sposób istotny warunkować określone działania w innych strategiach; Federacja wyraziła również niepokój o spójność całego planowania strategicznego, z uwagi na brak strategii długo- i średnio-okresowej, z których powinny wynikać projekty strategii horyzontalnych; kolejne wątpliwości OFOP zgłosił w zakresie relacji SRKS z tak ważnym, jak się wydaje z punktu widzenia zmiany społecznej i systemu wdrażania funduszy unijnych dokumentem, jakim jest Krajowy Program Reform;
- analizy dotychczasowych doświadczeń – zdaniem Federacji przywołane w Strategii doświadczenia Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, szczególnie jeśli chodzi o Program Operacyjny Kapitał Ludzki, a także nowe formy funkcjonowania Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, nie są jeszcze wystarczająco zewaluowane, aby mogły być traktowane jako dobre praktyki; niewątpliwie wiele doświadczeń zebrano, jednak trzeba dobrze przyjrzeć się efektom projektów systemowych, zanalizować skutki przeprowadzonych konkursów, zanim się te doświadczenia przyjmie jako wyznaczniki strategii Państwa do 2020 roku;
- proponowanych wskaźników – zdaniem Federacji nie zmierzą one zmiany w zakresie danego wyzwania dla kapitału społecznego, celu operacyjnego ani priorytetu; zdając sobie sprawę z wyzwania, jakim jest określenie wskaźników dla Strategii, OFOP uważa, że oprócz spełniania przez nie wymogów metodologicznych w zakresie historyczności, policzalności itd., powinny one odpowiadać na pytanie, na ile cele strategiczne oraz kierunki działań są realizowane w trakcie wdrażania SRKS.
Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych bardzo poważnie podeszła do konsultacji SRKS. W ramach swoich działań (m.in. Programu Reprezentacji NGO, Izby Przedsiębiorstw Społecznych, działań w ramach ruchu Obywateli Kultury) uczestniczyła, na zaproszenie MKiDN, w spotkaniach konsultacyjnych i inicjował dyskusje nie tylko wewnątrzorganizacyjne, ale i dla szerszych odbiorców. Poniżej kalendarium działań OFOP-u związanych z pracami nad Strategią Rozwoju Kapitału Społecznego:
i realnego włączenia w te prace trzeciego sektora. Ponadto OFOP postulował o wprowadzenie przejrzystych zasad dla procesu dalszych działań w ramach rozwoju Strategii. W efekcie 30 kwietnia w siedzibie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, z inicjatywy Wiceminister Moniki Smoleń, odbyło się spotkanie przedstawicieli OFOP-u z przedstawicielami Ministerstwa;
19 maja 2010 – spotkanie konsultacyjne z organizacjami pozarządowymi zaproszonymi przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego w jego siedzibie, na którym przedstawiciele resortu zaprezentowali wstępne cele i założenia dla roboczego projektu;
8 lipca 2010 - w ramach X posiedzenia prowadzonej przez OFOP Grupy Roboczej ds. Społeczeństwa Obywatelskiego przy Komitecie Koordynacyjnym NSRO, odbyła się dyskusja m.in. z przewodniczącą zespołu roboczego Społeczeństwo Obywatelskie z Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, dotyczącą ogólnych założeń Strategii. Spotkanie zakończyło się deklaracją Ministerstwa na temat dalszej współpracy przy rozwijaniu dokumentu strategicznego;
13 stycznia 2011 - na XIII posiedzeniu GRSO zostały przedstawione przez przedstawicielki Ministerstwa informacje nt. stanu prac i udziału organizacji społecznych i obywatelskich w przygotowywaniu Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego. OFOP zgłosił uwagi dotyczące terminu i formy rozpoczęcia konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz odnoszące się do zbytniego akcentowania w Strategii zmian legislacyjnych, kosztem skupienia się na realnych działaniach i wykorzystaniu istniejących już możliwości;
6 maja 2011 – odbyło się robocze spotkanie w ramach Stołecznego Centrum Współpracy Obywatelskiej, na którym OFOP przedstawił problemy w założeniach Strategii Kapitału Społecznego w obszarze celu drugiego SRKS dotyczące dialogu obywatelskiego;
10 maja 2011 – udział przedstawicieli OFOP-u w konferencji MKDiN, w której Ministerstwo przedstawiło projekt Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego;
19-20 maja 2011 - w ramach prac Izby Przedsiębiorstw Społecznych prowadzonej przez OFOP przygotowane zostały uwagi do obszaru wspierania ekonomii społecznej;
20 maja 2011 – odbyło się spotkanie konsultacyjne organizowane przez MKDiN i MPiPS, poświęcone II obszarowi Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego: Współdziałanie i partycypacja społeczna. Przedstawiciele OFOP-u dokonali wstępnego przedstawienia wypracowanych dotychczas uwag oraz wzięli udział w dyskusji z innymi reprezentantami organizacji pozarządowych i partnerów społecznych.
Źródło: Inf. własna OFOP
