Publicystyka - ngo.pl

W tym kontekście, polityka rozwoju dotyczy
głównie:

- ochrony środowiska i ochrony przyrody;

- ochrony zdrowia;

- promocji zatrudnienia, w tym przeciwdziałania bezrobociu i łagodzenia jego skutków;

- rozwoju kultury, kultury fizycznej, sportu i turystyki;

- rozwoju miast i obszarów wiejskich;

- tworzenia i modernizacji infrastruktury społecznej i technicznej;

- rozwoju nauki i zwiększenia innowacyjności gospodarki;

- rozwoju zasobów ludzkich;

- tworzenia nowych miejsc pracy;

- tworzenia i modernizacji infrastruktury społecznej i technicznej;

- wspierania i unowocześniania instytucji państwa;

- wspierania przedsiębiorczości;

- wspierania wzrostu gospodarczego;

- zwiększania konkurencyjności gospodarki.

Na poziomie ogólnokrajowym za realizację
polityki rozwoju odpowiadać będzie rząd, w regionach samorządy
województw, natomiast na poziomie lokalnym - samorządy powiatowe i
lokalne.

Sposoby realizacji tej polityki zostaną
określone w strategiach rozwoju (Strategia Rozwoju Kraju, strategie
sektorowe, strategie rozwoju województw, strategie rozwoju
lokalnego) oraz - bardziej szczegółowo - w programach
operacyjnych.

Nadrzędnym dokumentem z punktu widzenia ustawy
będzie Strategii Rozwoju Kraju, określająca podstawowe kierunki
rozwoju Polski w okresie 2007-2015 (ma być aktualizowana
przynajmniej raz na cztery lata).

Ogólnokrajowe programy operacyjne mają służyć
realizacji SRK i strategii sektorowych, natomiast regionalne
programy operacyjne - strategii województw.

Według MRR, możliwe będzie tworzenie planów wykonawczych, w przypadku, gdy cele rozwoju mogą być osiągnięte przez dwa lub więcej skoordynowanych programów operacyjnych. Przykładowo, planem umożliwiającym realizację SRK w oparciu o środki unijne stanie się, w dniu wejścia w życie ustawy, Narodowa Strategia Spójności na lata 2007-2013 (wcześniej pod nazwą: Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia). Projekt NSS został przyjęty przez rząd za początku sierpnia 2006 r. (więcej na stronie: www.wiadomosci.ngo.pl/wiadomosci/218646.html).

Jeśli chodzi o zasady współpracy administracji
rządowej i samorządu województwa przy realizacji regionalnych
programów operacyjnych, to zostaną one określone w specjalnym
porozumieniu, tzw. kontrakcie wojewódzkim. Porozumienie to będzie
zawierane tylko w przypadku dofinansowania działań regionalnych
przez rząd.

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
jest niezbędna m. in. do realizacji programów operacyjnych, które
będą współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w latach
2007-2013, ale stosowana będzie także do innych programów
rozwojowych. Obecnie kwestie realizacji polityki regionalnej, w
szczególności w kontekście Funduszy Strukturalnych, reguluje ustawa
o Narodowym Planie Rozwoju z 20 kwietnia 2004 r.

Rozwiązania, jakie wprowadziła ustawa o NPR okazały się niewystarczające i nieskuteczne, poza tym ustawa o NPR nie reguluje kwestii strategii, programów i projektów, które nie są dofinansowane z budżetu Unii Europejskiej. W związku z tym, MRR zdecydowało ograniczyć działanie tej ustawy do okresu 2004-2006 i jednocześnie przygotować nową, która uporządkuje kwestie prowadzenia polityki rozwoju. Ponadto, zaistniała potrzeba dostosowania prawa polskiego do prawa wspólnotowego, po tym jak Rada Unii Europejskiej przyjęła pakiet rozporządzeń, które wprowadziły nowe zasady funkcjonowania Funduszy Strukturalnych na lata 2007-2013 (więcej o rozporządzeniach można znaleźć na stronie: www.wiadomosci.ngo.pl/wiadomosci/222534.html).

Projekt ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z 31 sierpnia 2006 r., zaakceptowany przez Radę Ministrów i zawierający wniesione przez RM poprawki dostępny jest na stronie: www.mrr.gov.pl. Na tej samej stronie można także znaleźć wcześniejsze wersje projektu ustawy.

Zachęcamy do zapoznania się z uwagami i propozycjami Stowarzyszenia na rzecz Forum Inicjatyw Pozarządowych dotyczącymi treści projektu ustawy o polityce rozwoju (wersja z 23 czerwca 2006 r.): /wiadomosci/223371.html.