Publicystyka - ngo.pl

Szanowni Państwo,

sytuacja, która zaistniała jest rzeczywiście
poważna, wymaga wyjaśnienia i podjęcia stosownych kroków. Rozumiem,
że ustawa, która jest przedmiotem nowelizacji, to dla sektora jeden
z najważniejszych dokumentów. Projekt nowelizacji trafił do
Ministerstwa i był przedmiotem prac m.in. Departamentu. Wiadomości
z prasy oraz Państwa maile uświadomiły nam, że Rada nie otrzymała
tego dokumentu do konsultacji. W związku z powyższym nawiązaliśmy
kontakt z Kancelarią Prezesa Rady Ministrów w celu wyjaśnienia
sytuacji. Poinformowano nas, że partnerem ze strony trzeciego
sektora dla KPRM był OFOP.

Nieuwzględnienie przez KPRM Rady w żadnym
wypadku nie powinno być traktowane jako przejaw złej woli, a
jedynie konsekwencji braku RDPP w nowym rozdzielniku.
Wynegocjowaliśmy, że Rada w ciągu najbliższego tygodnia
(21.08-25.08) może zgłosić uwagi, które zostaną uwzględnione w
pracach legislacyjnych. Jednocześnie ponownie przygotowaliśmy pismo
do wszystkich resortów z prośbą o uwzględnienie RDPP w
rozdzielniku. Nie daje to jednak pewności, iż do Rady trafią
wszystkie ważne dokumenty. Konieczne wydaje się wypracowanie i
omówienie systemu monitoringu aktów prawnych (np. przekazywanie
RDPP wszelkich dokumentów, jakie trafiają do Ministerstwa Pracy i
Polityki Społecznej). Ubolewamy nad tym, że podobna sytuacja
zaistniała w przypadku tak ważnego dokumentu. Czekamy na Państwa
uwagi, które zostaną zebrane i w piątek przesłane do
Kancelarii.

(list został wysłany przez Sekretarza Rady w imieniu Dyrektora Departamentu Pożytku Publicznego)

A oto odpowiedz członków RDPP:

Warszawa, dn. 23 sierpnia 2006

Szanowni Państwo Współprzewodniczący,

W ostatnich tygodniach pojawiły się dwie
propozycje rządowe, które w sposób istotny wpływają na działalność
pożytku publicznego, o których Rada Działalności Pożytku
Publicznego (RDPP) nie została poinformowana.

Projekty te dotyczą likwidacji ulgi od darowizn
przekazywanych przez osoby prawne (zmiana ustawy o podatku CIT)
oraz projekt zmian w ustawie o fundacjach. Naszym zdaniem naganny
jest sposób konsultowania tych zmian ze środowiskiem
pozarządowym.

Ustawowym organem doradczym Ministra Pracy i
Polityki Społecznej w zakresie pożytku publicznego jest Rada
Działalności Pożytku Publicznego. Do tej pory Rada nie otrzymała
rządowych propozycji zmian w ustawie o podatku CIT – mimo
wielokrotnych próśb o ten dokument do Departamentu Pożytku
Publicznego. Jak wynika z informacji podanej przez Jarosława
Nenemana - Wiceministra Finansów, przedstawiona propozycja nie
wzbudziła żadnych kontrowersji w rządzie, co można potraktować jako
zgodę Ministra Pracy i Polityki Społecznej na tę zmianę prawną.
Niestety, Ministerstwo nie dało możliwości zapoznania się z tą
zmianą, ani Radzie Działalności Pożytku Publicznego, ani środowisku
pozarządowemu. Z całą mocą chcemy podkreślić nasz głęboki sprzeciw
wobec tej zmiany oraz sposobu jej przyjęcia.

Propozycję zmian w ustawie o fundacjach, po
licznych zapytaniach członków, Rada Działalności Pożytku
Publicznego otrzymała dopiero 21 sierpnia 2006 r. – 10 dni po
zakończeniu konsultacji międzyresortowych.

Piotr Kontkiewicz - Dyrektor Departamentu
Pożytku Publicznego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej,
odpowiedzialny - zgodnie z ustawą o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie - za organizowanie prac Rady zrzuca
całą winę na rozdzielniki ministerialne, mimo, że Ministerstwo
Pracy i Polityki Społecznej prawdopodobnie otrzymało projekt ustawy
o CIT, a ustawą o fundacjach zajmował się sam Departament Pożytku
Publicznego. Swoistym kuriozum jest tutaj list wysłany przez
Sekretarza Rady w imieniu Dyrektora Departamentu Pożytku
Publicznego, z którego wynika, iż Departament o niedopełnieniu
swojego obowiązku dostarczenia Radzie projektu nowelizacji ustawy o
fundacjach dowiedział się z prasy oraz z poczty elektronicznej od
członków RDPP. Dowodzi tego cytat z maila przesłanego członkom Rady
w dniu 22 sierpnia 2006 r.: „Projekt nowelizacji trafił do
Ministerstwa i był przedmiotem prac m.in. Departamentu. Wiadomości
z prasy oraz Państwa maile uświadomiły nam, że Rada nie otrzymała
tego dokumentu do konsultacji”.

Adresem na jaki kierowana jest poczta do Rady
jest adres Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. To ono
zapewnia obsługę Rady. Niewysłanie projektu noweli do członków RDPP
jest niedopełnieniem obowiązków nałożonych przez ustawodawcę na
Ministra (w tym na Departament Pożytku Publicznego - odpowiedzialny
za kontakty z Radą). Co więcej, takie działanie uniemożliwia Radzie
wykonywanie ustawowych obowiązków.

Próbując ratować sytuację Dyrektor Piotr
Kontkiewicz informuje, że Departament „wynegocjował” dla Rady czas
na zgłaszanie uwag do 25 sierpnia 2006 r. (Rada otrzymała dokument
21 sierpnia 2006 r.). Oczywistym jest, że w tak krótkim czasie
rzetelna dyskusja i wypracowanie stanowiska dwudziestu ekspertów -
członków Rady z całej Polski, jest w praktyce niemożliwa.

Zadziwiającym jest to, że Departament Pożytku
Publicznego miał czas na pracę nad nowelizacją fundamentalnej dla
III Sektora ustawy, bowiem swoje uwagi zgłosiło Ministerstwo Pracy
i Polityki Społecznej. Natomiast nikt w tym resorcie nie pomyślał o

• nakazanym ustawą - zapytaniu członków Rady, z prośbą o opinię.
  Kuriozalne jest tłumaczenie, iż pracowników ministerstwa
  uświadomiły informacje w prasie i maile członków RDPP - przecież to
  właśnie pracownik Departamentu wysyła wszelkie dokumenty do Rady;
  nie ma innej drogi przesłania dokumentu do zaopiniowania przez Radę
  Działalności Pożytku Publicznego.

Powyższe działania stawiają pod dużym znakiem
zapytania intencje dotyczące wzmacniania społeczeństwa
obywatelskiego w Polsce. Są wyrazem ignorowania ustawowego partnera
w dialogu obywatelskim i złym wzorem dla innych instytucji
publicznych we współ-pracy z sektorem społecznym. Uniemożliwiają
jednocześnie wykonywanie zadań przewidzianych w ustawie o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, podważając
jednocześnie sens funkcjonowania Rady.

Członkowie Rady Działalności Pożytku
Publicznego

Tomasz Bilicki

Marcin Dadel

Marzena Mendza-Drozd

Witold Monkiewicz

Maciej Żywno