W poniedziałek, 22 października, w opustoszałym gmachu Senatu organizacje pozarządowe pożegnały się z Posłami i Senatorami Parlamentarnego Zespołu ds. Współpracy z NGO. Czas na podsumowanie.
Podczas pierwszego posiedzenia Zespołu, które
było zarazem uroczystą inauguracją jego prac, założono dwa
strategiczne cele: dopilnowanie kwestii podatku VAT od darowizn
oraz udział w pracach nad nowelizacją ustawy o działalności pożytku
publicznego i wolontariacie. I rzeczywiście, kwestiom tym
poświęcono dużo zainteresowania.
W ocenie zebranych przedstawicieli organizacji,
Zespół okazał się być potrzebnym instrumentem dialogu
obywatelskiego. Przykładem znakomitej praktyki było zainicjowanie
przez Przewodniczącego Zespołu procesu tworzenia, a następnie
wsparcie poselską inicjatywą ustawodawczą społecznego projektu
nowelizacji ustawy o fundacjach (który był sektorową odpowiedzią na
rządowy projekt nowej ustawy o fundacjach). Przejrzystość procesu i
dynamiczne tempo prac stanowi przykład dobrze rozumianej współpracy
ponadsektorowej. Organizacje mogły liczyć wielokrotnie na wsparcie
Posłów i Senatorów podczas posiedzeń, w których udział brali
projektodawcy, chociażby wspomnianej ustawy o fundacjach. W końcu,
m. in. z inicjatywy Wiceprzewodniczącego Zespołu Posła Sławomira
Piechoty zorganizowano wysłuchanie publiczne w sprawie ustawy o
działalności pożytku publicznego i wolontariacie, które było dla
obu stron cennym doświadczeniem.
Dwuletni „test” tego instrumentu dowodzi, że w
interesie wszystkich stron uczestniczących w procesie stanowienia
prawa jest utworzenie podobnego zespołu w nowej kadencji Sejmu i
Senatu. Niestety, Zespół nie miał do tej pory instytucjonalnego
umocowania, które pozwoliłoby na automatyczną kontynuację prac w
nowym składzie. Nie bez znaczenia zatem będzie dobra wola Posłów i
Senatorów - zarówno tych, którzy byli jego członkami poprzednio i
zostali ponownie wybrani, jak i tych nowo wybranych. Strategiczne
dla powodzenia wspólnych inicjatyw okazało się samo umocowanie
Zespołu przy Marszałku Senatu, co podniosło jego rangę. Pozostaje
mieć nadzieję, że Kancelaria Senatu i nowy Marszałek nie zrezygnują
z tej formy udziału w dialogu obywatelskim, a co więcej, zechcą
wzmocnić go organizacyjnie i merytorycznie.
A będzie nad czym pracować! Organizacje chcą
powrócić do kwestii nowelizacji ustawy o działalności pożytku
publicznego i wolontariacie, której projekt trafił do Sejmu przed
wakacjami. Zdecydowanie widać też w sektorze zainteresowanie
poważną dyskusją nad kondycją i rozwiązaniami prawnymi
kształtującymi prawo fundacyjne w Polsce i ich ewentualna
modyfikacją. Dodatkowo, nierozstrzygnięta pozostaje postulowana
przez Ogólnopolską Federację Organizacji Pozarządowych kwestia
uproszczenia księgowości organizacji, które osiągają roczny
przychód nie większy niż 50 tys. zł i nie prowadzą działalności
gospodarczej, i która to kwestia spotkała się z dużym
zainteresowaniem członków Zespołu.
Skład Zespołu się zmieni, a organizacje i ich
problemy pozostaną. Miejmy więc nadzieję, że pamiętać będą o tym
Senatorowie VII kadencji, którzy zbiorą się po raz pierwszy 4
listopada.
