Publicystyka - ngo.pl

Zmianę zapowiadano już w kwietniu 2016 r. (zobacz: Będzie nowy termin na zamieszczanie sprawozdań?). Początkowo koncentrowała się ona na przesunięciu terminu z obecnego 15 lipca, na 30 września. Ten zabieg miał zapobiec trudnym sytuacjom, które miały miejsce co roku w okolicach pierwszej z wymienionych dat, kiedy to wszystkie OPP rzucały się do składania sprawozdań, a baza nie wytrzymywała obciążenia. Departament pożytku próbował znaleźć dobre rozwiązanie na sytuacje składania sprawozdań np. kilka ułamków sekundy po terminie.

Przypomnijmy, że umieszczenie w terminie sprawozdania warunkuje znalezienie się na liście organizacji uprawnionych do zbierania 1 procenta. Kto nie zdąży ze sprawozdaniem, traci więc ten najbardziej znany przywilej organizacji pożytku.

Bez przesunięcia daty na składanie sprawozdań OPP

Pierwotna propozycja z przesunięciem daty zaczęła w trakcie przygotowywania przepisów obrastać w dodatkowe rozwiązania, przygotowywane na różne szczególne przypadki, np. rok obrotowy w organizacji inny niż rok kalendarzowy. Ostateczna propozycja ministerstwa może trochę zaskoczyć. W projekcie nie ma bowiem przesunięcia daty (z lipca na wrzesień). Jest wspomniane rozwiązanie skierowane do organizacji z niekalendarzowym rokiem obrotowym. Jest też przepis pozwalający ministrowi reagować w sposób elastyczny.

To liberalne, ale jednocześnie uznaniowe rozwiązanie, zawarto w nowym ustępie w art. 27a. Minister uzyskuje możliwość indywidualnego rozpatrywania sytuacji "spóźnialskich".

• PROPONOWANY USTĘP

w art. 27a po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

„3a. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego może uwzględnić w wykazie, o którym mowa w ust. 1 organizację pożytku publicznego, która wykaże, że niezamieszczenie zatwierdzonego sprawozdania finansowego i sprawozdania merytorycznego ze swojej działalności, o których mowa w art. 23 ust. 1-2 i 2b, w terminie, o którym mowa w art. 23 ust. 6 i 6b, nastąpiło bez jej winy albo z przyczyn od niej niezależnych.”;

• UZASADNIENIE

Projekt łagodzi dotychczas obowiązujące rygorystyczne zasady uwzględniania organizacji pożytku publicznego w ww. wykazie. Minister zgodnie z proponowanymi rozwiązaniami będzie mógł uwzględnić w ww. wykazie organizację pożytku publicznego, która wykaże, że niezamieszczenie zatwierdzonego sprawozdania finansowego i sprawozdania merytorycznego ze swojej działalności, w terminie ustawowym, nastąpiło bez jej winy albo z przyczyn od niej niezależnych.

Zmiany dotyczące Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego

Dwie z proponowanych zmian dotyczą też nowego Funduszu (działa od początku roku, a wykreowała go nowelizacja ustawy o działalności pożytku publicznego z jesieni 2015 r.). Projekt zakłada więc usprawnienie procedury wymiany informacji pomiędzy ministrem, będącym dysponentem Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego, a sądami rejestrowymi (fundusz zasilany ma być m.in. środkami z 1 proc. niewydatkowanymi przez organizacje, które utraciły status OPP – dopracowano więc procedurę, w której sądy rejestrowe sygnalizują ministerstwu takie utraty statusów). Nowelizacja przewiduje także rozszerzenie i uszczegółowienie katalogu źródeł przychodów Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego (rozszerzenie i doszczegółowienie listy w art. 27ab ust. 4).

Sprawozdania po utracie statusu OPP

Projekt doprecyzowuje również zasady składania sprawozdań (umieszczania ich w bazie sprawozdań OPP działającej na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego) przez organizacje pożytku publicznego, które tracą ten status. Proponuje się, żeby sprawozdanie OPP zamieszczane było po raz ostatni przez organizację pozbawioną statusu za rok obrotowy, w którym utraciła status organizacji pożytku publicznego.

Zostały dwa tygodnie na konsultacje

Uwagi do projektu należy zgłaszać w wersji elektronicznej na adres mailowy: Aneta.Stachowicz@mrpips.gov.pl.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 21 września 2016 r. (TEKST)
http://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12290250/12380508/12380509/dokument246230.docx

Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku
http://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12290250/12380508/12380509/dokument246231.docx

Projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w legislacja.rcl.gov.pl
http://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12290250