Publicystyka - ngo.pl

Pod koniec stycznia odbywała się w MSW konferencja uzgodnieniowa dotycząca nowej, przygotowywanej od dwóch lat ustawy o cudzoziemcach. Projektu ustawy pilnuje co najmniej kilkanaście organizacji praw człowieka. Na siedem dni przed konferencją otrzymały one od MSW pismo, w którym Ministerstwo sformułowało zasady dalszych konsultacji projektu. Czytamy w nim m.in., że „brak udziału Państwa przedstawiciela w konferencji zostanie potraktowany jako odstąpienie od zgłoszonych i nieuwzględnionych uwag” oraz nieprzesłanie uwag w przedstawionym terminie zostanie „potraktowane jako uzgodnienie projektu”.

Warunki MSW otrzymała również Fundacja im. Stefana Batorego. Oburzona tym trybem konsultowania ustawy wysłała w imieniu Obywatelskiego Forum Legislacji list, w którym prosi o to, by MSW zastosowało swoje zasady do siebie. Zaproponowała Ministerstwu przyjęcie Kodeksu Konsultacji z adnotacją, że „brak odpowiedzi na nasz postulat w ciągu 14 dni pozwolimy sobie traktować jako jednoznaczną zgodę na jego przyjęcie i wprowadzenie w życie”.

Ironia polega bowiem na tym, że kontrowersyjne zasady konsultacji MSW sformułowało w dwa tygodnie po przyjęciu przez rząd strategii „Lepsze regulacje 2015”, w którym Rada Ministrów przyjęła długo oczekiwany przez organizacje Kodeks Konsultacji Społecznych. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji przyjęło Kodeks Konsultacji zarządzeniem z 12 lutego 2013 roku (więcej na temat konsultacji w MAiC).

MSW w rozmowie z ngo.pl zapowiedziało, że odpowie na list Fundacji. Rzecznik Ministerstwa tłumaczyła również, że w liście padły „nietrafne sformułowania”, którymi Ministerstwo nie chciało nikogo urazić.

– Nigdy nie było intencją MSW pomijanie uwag zgłaszanych przez jakąkolwiek organizację pozarządową - powiedziała nam Małgorzata Woźniak, rzeczniczka prasowa MSW. – Przeciwnie, każda zgłoszona uwaga jest wnikliwie analizowana. Konsultujemy projekty aktów prawnych z ponad trzydziestoma organizacjami pozarządowymi. Sformułowania, które zostały użyte nie powinny się znaleźć i nie będą stosowane. Pełne oraz wyczerpujące wyjaśnienia ze strony Ministerstwa Spraw Wewnętrznych zostaną w przyszłym tygodniu przekazane Fundacji Batorego.

Rzecznik nie odpowiedziała jednak, czy MSW przyjmie Kodeks Konsultacji społecznych, jak postulowała Fundacja.

Sprawie MSW było między innymi poświęcone ostatnie spotkanie Obywatelskiego Forum Legislacji. Forum omówiło też inne przypadki. Członkowie i członkinie Forum byli zaniepokojeni tym, że Kodeks Konsultacji został co prawda przyjęty przez Radę Ministrów, ale nie przekłada się to na jakość konsultacji w ministerstwach. O to samo ngo.pl pytało ostatnio ministra Michała Boniego. Powiedział, że Kodeks zaadaptują do swoich potrzeb najpierw ci, którzy są do tego najbardziej przygotowani. Nie powiedział jednak, które to resorty. Nie ma harmonogramu w tej sprawie. Część członków Forum była zaniepokojona również tym, że rząd odkłada uruchomienie platformy do konsultacji. Nie testuje jej w tej chwili nawet Ministerstwo Gospodarki, które przygotowało „Lepsze regulacje” i platformę testową.

Prawniczka z Obywatelskiego Forum Legislacji, Ewa Kierzkowska mówiła natomiast, że ma swój własny wskaźnik przejrzystości procesu legislacyjnego – od kilku lat czeka też bezskutecznie na opracowanie regulaminu posiedzeń Rady Ministrów. Natomiast Piotr „Vagla” Waglowski uspokajał, że to od kilku lat pierwsza zima, która nie daje podstaw do protestów społecznych, ale w sprawie przejrzystych konsultacji trzeba przygotować się na długi marsz.

Relację z ostatniego posiedzenia Obywatelskiego Forum Legislacji można również przeczytać tutaj.