Publicystyka - ngo.pl

Prezydencki projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego wciąż wywołuje zastrzeżenia. Samorządy - sygnatariusze Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych spotkali się w tej sprawie z ministrem Olgierdem Dziekońskim z Kancelarii Prezydenta RP.

Referendum tematyczne bez progu frekwencyjnego i bez określenia zakresu przedmiotowego, budzi wątpliwości prawne. Może też – zdaniem uczestników konsultacji w Poznaniu – prowadzić do zniszczenia systemu sprawowania władzy w samorządach.

Jak uznali samorządowcy, 9 postulowanych w projekcie form konsultacyjnych, spowoduje paraliż funkcjonowania samorządu lokalnego, a zawiła procedura prac nad budżetem JST uniemożliwi zrealizowanie tych prac w większych miastach (w kontekście regulacji zawartych w ustawie o finansach publicznych).

Za zbyteczny uznano też konwent delegatów wojewódzkich, według samorządowców źle skonstruowane zostały przepisy dotyczące organizatora konwentu wojewódzkiego.

Organizacje samorządowe chcą przeprowadzenia symulacji skutków nowych rozwiązań oraz pilotażowego wdrożenia w wybranych gminach. Bez tego, ich zdaniem, „tworzenie nowych struktur i bytów prawnych jest nieuzasadnione i wysoce ryzykowne”.

Przywołują też, że Konstytucja RP kładzie nacisk na ustrój przedstawicielski, w którym zadania jst wykonywane są za pośrednictwem ich organów stanowiących i wykonawczych. Konstytucja, przyznając członkom wspólnoty samorządowej prawo decydowania w referendum, nie zastępuje nim aktów prawa miejscowego stanowionych przez organy wybieralne.

Obawy samorządowców budzi też fakt, że w referendum lokalnym niewielki odsetek mieszkańców będzie mógł podejmować merytoryczne decyzje wiążące dla całej wspólnoty.

Nowy model absolutorium może, zdaniem samorządowców, być wykorzystywany do gry politycznej w radzie gminy lub miasta.

Prezydencki projekt jest od kilku miesięcy poddawany pracom w Sejmie.

Celem spotkania Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych były konsultacje w sprawie poprawek do projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym. Uczestnikami posiedzenia byli przedstawiciele Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski, Zrzeszenia Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego, Śląskiego Związku Gmin i Powiatów, Stowarzyszenia Związek Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego, Związku Gmin Pomorskich oraz Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Regionu Południowo – Zachodniego Mazowsza. W spotkaniu udział wziął Minister w Kancelarii Prezydenta RP Olgierd Dziekoński, Przewodniczący Senackiej Komisji Samorządu Terytorialnego Janusz Sepioła oraz Wiceprzewodniczący Senackiej Komisji Samorządu Terytorialnego Stanisław Iwan.