Publicystyka - ngo.pl

Już w przyszłym tygodniu, 21 kwietnia br. o godz. 12 w Sejmie
odbędzie się drugie wysłuchanie publiczne w sprawie projektu
nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie (UDPP).

Chęć udziału w wysłuchaniu można było zadeklarować przez blisko
trzy tygodnie. Termin zgłaszania uczestnictwa upłynął 11 kwietnia.
Na liście opublikowanej przez Kancelarię Marszałka Sejmu RP
znalazło się jednak zaledwie 25 podmiotów zainteresowanych
wyrażeniem swojej opinii na temat najnowszego projektu zmian.

Prace nad nowelizacją ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie trwają od 2005 r. W tym czasie kolejne projekty
były dogłębnie konsultowane i omawiane na wiele różnych sposobów i
z szerokim spektrum zainteresowanych podmiotów – od przedstawicieli
ministerstw, przez samorządy, po organizacje pozarządowe. W 2007 r.
odbyło się pierwsze wysłuchanie publiczne. Jego wyniki, z uwagi na
przyśpieszone wybory parlamentarne w 2007 r. nie zostały
wykorzystane przez posłów. Niemniej, były one częściowo wzięte pod
uwagę przez resort polityki społecznej, który po wyborach na nowo
przystąpił do prac nad zmianami w UDPP. Wraz z rozpoczęciem nowego
procesu legislacyjnego projekt nowelizacji po raz kolejny został
poddany konsultacjom społecznym.

Czas, który upłynął od momentu rozpoczęcia prac nad nowelizacją,
liczba badań, analiz, spotkań, konferencji i seminariów
poświęconych zmianom w ustawie o działalności pożytku publicznego
mogą sprawiać wrażenie nasycenia, a może nawet przesytu
konsultacjami. Niemniej projekt wciąż ewoluuje, zawiera wiele
propozycji wymagających dyskusji. Wiele organizacji sygnalizuje
niezadowolenie z kierunku przewidywanych zmian. Stąd też dziwić
może brak zainteresowania możliwością przedstawienia swoich racji
wprost reprezentantom Sejmu, którzy w najbliższym czasie będą
pracować nad projektem.

Poprzednie wysłuchanie w sprawie zmian w ustawie o działalności
pożytku publicznego zgromadziło relatywnie małą, ale jednak
czterokrotnie większą niż aktualna liczbę zainteresowanych (ponad
sto osób). Z proceduralnego punktu widzenia było to prawdopodobnie
jedno z najlepszych wysłuchań jakie dotychczas obyły się w Sejmie.
Przyniosło ono również wymierne efekty w postaci zmian w projekcie,
które wprowadzono wraz z rozpoczęciem nowych prac legislacyjnych,
po wyborach w 2007 r.

Dzisiejsze, małe zainteresowanie udziałem w procedurze
wysłuchania można traktować jako przejaw słabości trzeciego
sektora. Najwyraźniej organizacje nie tylko nie są zainteresowane
losem nowelizacji kluczowej dla nich ustawy, ale także
wykorzystaniem instytucji wysłuchania publicznego, która przecież
dzięki rzecznictwu sektora pozarządowego pojawiła się w polskim
porządku prawnym.