Publicystyka - ngo.pl

Spotkanie organizowane było w ramach projektu „Mój Samorząd” realizowanym przez Sieć SPLOT. Głównym tematem spotkania był wpływ mieszkańców na decyzje zapadające w mieście. Dyskutowano głównie o konsultacjach, gdyż to właśnie za pośrednictwem tego mechanizmu wpływ obywateli na miasto może być najbardziej widoczny. Może być, ale czy jest? No właśnie – według nas, jeszcze nie do końca.

Urząd Miasta Łodzi reprezentowali na spotkaniu przedstawiciele Wydziału Spraw Społecznych, Wydziału Gospodarki Komunalnej oraz Zarządu Dróg i Transportu – czyli wszystkich jednostek miasta, które w tym roku prowadziły konsultacje społeczne z mieszkańcami. To zwiastowało ciekawą dyskusję.

W pierwszej części spotkania Jarosław Ogrodowski z Ruchu Społecznego Szacunek dla Łodzi przytaczał przykład Warszawy jako miasta dobrze zarządzającego konsultacjami. Wspominał o edukacji urzędników w tym zakresie, współpracy wydziału odpowiedzialnego za konsultacje z wszystkim dzielnicami miasta. Sporo czasu poświęcił też prezentacji przykładów konsultacji w stolicy, gdzie z mieszkańcami rozmawiano już na etapie planowania (np. modernizacja parku opaczewskiego, urządzanie skwerów na wesołej). ‘Tego cały czas u nas brakuje’ – skomentował. Krzysztof Lechowicz z Wydziału Spraw Społecznych nie zgodził się z bladym wizerunkiem łódzkich konsultacji. Stwierdził, że łodzianie chwalą cudze, ale nie wiedzą, że w Łodzi konsultacje mają już swoją tradycję. Tu, jako dobry przykład przytoczył współpracę miasta z organizacjami pozarządowymi.

Konrad Malec z Inicjatywy Społecznej Łodzianie Decydują odniósł się do wszystkich realizowanych ostatnio w Łodzi konsultacji społecznych i ich zgodności z regulaminem. W dotychczasowych konsultacjach szwankowało zbyt ogólnikowe (często jednozdaniowe) informowanie na ich temat. Mieszkańcy często nie mieli świadomości jak będą wyglądać konsultacje i na co tak na prawdę będą mogli mieć wpływ (konsultacje spalarni, konsultacji ruchu w mieście, konsultacje budżetu). Często również dowiadywali się o nich zbyt późno (regulamin nakazuje informowania z 14 dniowym wyprzedzeniem). Wyraźnie to widać na przykładzie konsultacji spalarni, gdzie na spotkanie zapraszano mieszkańców….dwa dni przed ich rozpoczęciem.

Problemem jest również kiepska dokumentacja konsultacji. Raporty ze spotkań jeśli już się pojawiają, są ogólne. Czasem nie uwzględniają postulatów mieszkańców (konsultacje dot. organizacji ruchu). Mieszkańcy nie mogą więc sprawdzić co się dzieje ze zgłoszonych przez nich wnioskami oraz przeczytać jak urząd się do nich odniósł. A to może przecież ich zniechęcić – spowodować, że następnym razem nie będą chcieli wziąć udziału w dyskusji.
–„Raporty z konsultacji spalarni oraz organizacji ruchu w mieście otrzymaliśmy dopiero na wniosek o udostępnienie informacji publicznej – a powinny być powszechnie dostępne” – mówił Konrad Malec. „W dodatku sprawozdanie z konsultacji dot. ruchu w mieście było jedynie notatką. Mimo, że regulamin nakazuje odnotowanie głosów mieszkańców, tam przeczytaliśmy, iż wnioski i sugestie były analizowane i weryfikowane bezpośrednio na miejscu spotkań – to niedopuszczalne” – kontynuował. Jako Inicjatywa Łodzianie Decydują zauważyliśmy również pozytywne strony prowadzonych konsultacji. Z pewnością takimi były: dobra promocja konsultacji dot budżetu (co zaowocowało dużym uczestnictwem mieszkańców), jak i dobra (jak na razie) dokumentacja dot. konsultacji (na stronie urzędu miasta można zapoznać się np. z szczegółowymi sprawozdaniami, wynikami badań ankietowych itp.)

To jednak zbyt mało aby uznać te konsultacje za w pełni udane. Wyraźnie widocznym mankamentem był brak doinformowania obywateli o kształcie całego procesu – zabrakło chociażby informacji o mechanizmie i etapach powstawania budżetu i możliwościach wpływu na jego wygląd. Zdajemy sobie jednak sprawę, iż tak „duże” konsultacje robimy po raz pierwszy. „Początki są trudne, ale z nadzieją spoglądamy w przyszłość” – zakończył Konrad Malec. Czwartkowa debata utwierdziła nas w przekonaniu, że podniesienie jakości konsultacji społecznych w Łodzi wymaga dużego nakładu pracy. Kuleje informowanie na ich temat, metodologia prowadzenia, brak ekspertów wśród prowadzących konsultacje, a przede wszystkim brak koordynacji ze strony jednej komórki urzędu (na dzień dzisiejszy konsultacje prowadzą 3 wydziały niezależnie od siebie, bez oparcia o Regulamin Konsultacji).

Konsultacje wymagają więc najpierw uporządkowania i umiejscowienia ich na określonych zasadach „w ramach urzędu”, by można było liczyć, iż każde kolejne będą efektywniejsze i lepiej prowadzone.

Zapytamy też o pomysły na rozwój partycypacji społecznej w mieście Łodzi i pomoc mieszkańcom w sporządzaniu projektów uchwał obywatelskich.

Zobacz także:

1. Relacje z debaty „Czy łodzianie współdecydują – porozmawiajmy o konsultacjach społecznych”

• Halo Łódź
• Moje Miasto Łódź
• Gazeta Wyborcza