10 maja 2006 Senacka Komisja ds. Zdrowia będzie obradować nad rządową ustawą o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary. W związku z tym Europejska Koalicja dla Racjonalnych i Efektywnych Polityk Narkotykowych wystosowała list do senatorów. Poniżej jego treść.
Warszawa 8 maja 2006
Do: Członkowie Senackiej Komisji ds.
Zdrowia,
CC: Komisja Europejska, Prezydent RP,
Ministerstwo Zdrowia oraz Ministerstwo Sprawiedliwości, Posłowie na
Sejm RP , Eurodeputowani, opinia publiczna
W środę, 10 maja 2006 roku, zajmować się
będziecie Państwo rządową ustawą o zmianie ustawy o
przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o odpowiedzialności
podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary.
Po naszej interwencji, 7 kwietnia 2006 roku
Sejm RP skierował niniejszą ustawę z powrotem do sejmowych komisji
zdrowia oraz sprawiedliwości i praw człowieka. Niestety, mimo
szeregu wątpliwości oraz zignorowaniu wielu pytań stawianych przez
posłów, Sejmowe komisje nie zdecydowały się przeprowadzić żadnych
konsultacji z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego.
Dzieje się to w czasie, kiedy Komisja
Europejska kończy prace nad dokumentem poświęconym włączeniu
społeczeństwa europejskiego w tworzenie polityk narkotykowych.
Oczywiście przedstawimy Komisji wnikliwy raport
na temat ignorowaniu tegoż społeczeństwa w pracach nad ustawą,
która dostosować ma polską legislację do norm Unii Europejskiej.
Jakość państwa pracy i otwarcie na społeczeństwo obywatelskie,
przyczyni się z całą pewnością do reakcji Komisji Europejskiej na
ten problem i wprowadzenia wysokich standardów tych konsultacji,
zwłaszcza, iż nadużywanie decyzji ramowej Rady Europejskiej, na
którą powołuje się Ministerstwo Sprawiedliwości, w takich krajach
jak Bułgaria i Rumunia, wywołało ostrą krytykę Komisji
Europejskiej.
Jako paneuropejski ruch, współpracujących z
wieloma instytucjami Unii Europejskiej (Parlament Europejski,
Komisja Europejska, Grupa Pompidou Rady Europy) i reprezentująca
europejczyków dotkniętych lub zaniepokojonych obecnymi politykami
kontroli narkotyków (lub właściwie ich brakiem), nie negujemy celu
decyzji ramowej Unii Europejskiej, jakim jest wprowadzenie
maksymalnych kar od 5 do 10 lat pozbawienia wolności za czyny
związane z dystrybucją narkotyków twardych bez zezwolenia. Przy
czym, zalecamy możliwość dystrybucji np. heroiny przez system
medyczny, co dzieje się już na poziomie eksperymentów lokalnych w
takich krajach jak: Szwajcaria, Wielka Brytania, Hiszpania czy
Holandia. Pragniemy w tym miejscu zaznaczyć, iż toczący się od
wielu lat dialog z społeczeństwem obywatelskim doprowadził w
Republice Federalnej Niemiec do ogłoszenia w zeszłym tygodniu
planów wprowadzenia kontrolowanej dystrybucji heroiny na receptę w
całych Niemczech. Polska nowelizacja i podejście polskich
parlamentarzystów na tym tle, pokazuje jak daleko jesteśmy w tyle w
tym trudnym, lecz niezbędnym dla efektywnej polityk narkotykowej,
dialogu w naszym kraju.
Zgłaszamy szereg wątpliwości dotyczących
polskiej implementacji decyzji ramowej, domagamy się
przeprowadzenia poważnych konsultacji z ekspertami i
przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego. Mimo naszych
protestów, Sejm RP nie zdecydował się nas wysłuchać. Senat RP ma
szansę naprawić ten błąd i głębiej zastanowić się nad
problemem.
Jest wiele spraw i uchybień związanych z tą
nowelizacją, które próbowaliśmy zgłaszać w Sejmie, niestety rząd
dalej twierdzi, iż rzeczona nowelizacja jest zgodna z decyzją
ramową:
• Ministerstwo Sprawiedliwości nie jest organem
odpowiedzialnym za kształtowanie polskiej polityki narkotykowej, to
Minister Zdrowia pełni w Rzeczpospolitej Polskiej tą funkcję
• Obecna ustawa znowelizowana w lipcu zeszłego
roku, już obecnie wypełnia normy narzucone przez Unię
Europejską
• Decyzja ramowa wprowadza kary za czyny
związane z dystrybucją narkotyków twardych w przedziale 5 do 10
lat, polska ustawa wprowadza te kary na poziomie lat 12 (według
znowelizowanego kodeksu karnego, zagrożenie ustawowe wzrasta o 50%
jeśli sprawca uczynił ze swojego przestępstwa stałe źródło dochodów
– co jest normalne w sprawach przeciwko dilerom narkotykowym)
• Polska nowelizacja ustanawia minimalne kary
na poziomie pół roku więzienia, co nie jest celem decyzji
ramowej
• Decyzja ramowa wprowadza rzeczone kary tylko
dla narkotyków twardych, polska nowelizacja nie wprowadziła
rozróżnienia na narkotyki miękkie i twarde
• Strona rządowa twierdzi, iż celem art. 62 ust
- nie są uzależnieni od narkotyków, tylko dilerzy narkotykowi,
ignoruje zatem najbardziej oczywisty fakt, iż duża część drobnych
dilerów narkotyków, to osoby uzależnione, których choroba, oraz
wprowadzony przez państwa w 1997 roku system, zmusza do nielegalnej
dystrybucji narkotyków, aby sfinansować swój nałóg
• Nie przedstawiono żadnych mechanizmów
mających zapewnić, iż celem art. 62 ust. 2 jest zwalczanie
posiadania narkotyków dla celów komercyjnych, obecny zapis nie
gwarantuje, co jest wymagane decyzją ramową, iż zwykli użytkownicy
narkotyków lub nawet obywatele nie mający z narkotykami nic
wspólnego, nie staną się celem działań policyjnych – podrzucenie
narkotyków niewygodnym osobą i donosy organom ścigania miały
miejsce w przeszłości
• Podniesienie maksymalnej kary do lat 12-tu,
odbiera możliwość stosowania art. 72 ustawy o przeciwdziałaniu
narkomanii, który jest zachętą do podejmowania leczenia dla
uzależnionych, którzy weszli w konflikt z prawem. Artykuł ten można
bowiem stosować, jeśli maksymalne zagrożenie pozbawienia wolności
wynosi 5 a nie 12 lat! Według badań prowadzonych na całym świecie,
tylko jeden, góra dwóch na dziesięciu uzależnionych od heroiny,
jest w stanie skutecznie zakończyć wieloletnią terapię, jeśli podda
się jej dobrowolnie. Art. 72 stanowił zachętę do podejmowania przez
uzależnionych tego heroicznego wysiłku! Należy w tym miejscu
nadmienić, iż rozwój alternatyw do uwięzienia uzależnionych od
narkotyków przestępców, jest jednym z celów Planu Działań UE w
zakresie narkotyków na lata 2005-2007.
W imieniu Demokracji – żądamy przeprowadzenia
przez Senat RP poważnych konsultacji z społeczeństwem obywatelskim
i naprawienia rażących błędów i uchybień od decyzji ramowej Rady
Europejskiej, na która powołuje się polski Rząd.
Europejska Koalicja dla Racjonalnych i Efektywnych Polityk Narkotykowych, do której w Polsce należy Stowarzyszenie KANABA oraz Monar Kraków jest siecią europejskich organizacji Społeczeństwa Obywatelskiego i obywateli dotkniętych i/lub zaniepokojonych obecnymi politykami narkotykowymi, którzy chcą zastąpić je zrównoważonym i racjonalnym podejściem. Od 1993 roku promujemy bardziej racjonalne i efektywne polityki narkotykowe, które zawierają zintegrowane rozwiązanie wszystkich problemów związanych z globalnym fenomenem narkotyków.
Raport Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii dotyczący charakterystyki uzależnionych od narkotyków popełniających przestępstwa, który jest częścią oceny poprzedniej strategii narkotykowej Unii Europejskiej,wykonanym przez EMCDDA oraz Europol: http://snapshot.emcdda.eu.int/.
Wiadomość nadesłana przez użytkownika portalu.
Źródło: http://kanaba.info
