Przeglądarka Internet Explorer, której używasz, uniemożliwia skorzystanie z większości funkcji portalu ngo.pl.
Aby mieć dostęp do wszystkich funkcji portalu ngo.pl, zmień przeglądarkę na inną (np. Chrome, Firefox, Safari, Opera, Edge).
Publicystyka
Komisarz Pascal Lamy zachęca do aktywności
Magda Dobranowska (redakcja ngo.pl), Paweł Krzeczunowicz (Przedstawicielstwo Organizacji Pozarządowych w Brukseli)
- Państwa udział jest ważny, aby potrawa, którą razem przygotujemy w tej kuchni, jaką jest Unia Europejska miała także polski smak – tak, podczas spotkania w Warszawie, komisarz Pascal Lamy z Dyrekcji Generalnej d.s Handlu Komisji Europejskiej zachęcał przedstawicieli polskich organizacji pozarządowych do włączenia się w prace związane z kształtowaniem polityki handlowej Unii Europejskiej.
Wśród instytucji europejskich Dyrekcja Generalna d.s Handlu Komisji Europejskiej, której przewodniczy Francuz Pascal Lamy słynie m.in. z jednego z najbardziej otwartych systemów dialogu z organizacjami pozarządowymi, zaś sam komisarz Lamy w publicznych wystąpieniach (m.in. na forum Europejskiego Komitetu Ekonomicznego i Społecznego) dawał wyraz swemu znudzeniu dialogiem społecznym, podnosząc zarazem walory dialogu obywatelskiego. Nic więc dziwnego, że podczas jego krótkiej wizyty w Polsce, obok rozmów z przedstawicielami biznesu oraz rządu, zaplanowano również spotkanie z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego.
Kompetencje w zakresie prowadzenia polityki handlowej są w Unii Europejskiej podzielone. Komisja Europejska występuje w roli negocjatora i zarządzającego, natomiast Rada i Parlament to ciała o charakterze politycznym, tam także zapadają najważniejsze decyzje.
- Jestem w stałym kontakcie i z Radą i z parlamentem zabiegając o poparcie większości dla naszej polityki – wyjaśniał Pascal Lamy, podczas spotkania, które odbyło się 2 marca 2004 w siedzibie UKIE. – Pozostaję również w kontakcie z organizacjami, które formalnie nie mają prawa głosu, ale jednak głos zabierają, ponieważ w sposób bezpośredni lub pośredni zainteresowane są kwestiami związanymi z polityką handlową. Te grupy to oczywiście sektor gospodarczy - biznes, ale także związki zawodowe oraz organizacje pozarządowe.
Wszystkie te grupy interesują się polityką handlową, ale każda z innej przyczyny. Interesy sektora gospodarczego są najbardziej oczywiste, związki zawodowe podnoszą kwestie miejsc pracy i jakości pracy, a organizacje pozarządowe troszczą się m.in. ochronę praw człowieka, praw konsumenta, praw zwierząt czy o ochronę środowiska.
- Moje zadanie to właściwie zarządzać napięciami na styku tych różnych interesów i wartości – mówił Lamy. Aby to zarządzanie było rzeczywiście skuteczne, konieczny jest dialog z tymi wszystkimi środowiskami i ich włączanie do prac nad kształtem polityki handlowej UE.
Silne naciski organizacji kwestionujących działania Światowej Organizacji Handlu, zwalczające globalizację czy apelujące o zasadnicze zmiany w polityce handlowej Unii Europejskiej spowodowały, że Komisarz Lamy w 1998 roku rozpoczął serię spotkań w Brukseli z organizacjami pozarządowymi. Od 2000 roku spotkania są organizowane bardziej systematycznie i odbywają się mniej więcej 2-3 razy w roku, przy czym inne spotkania tematyczne są organizowane przy udziale urzędników z Komisji Europejskiej.
W odróżnieniu od innych systemów dialogu obywatelskiego stosowanych przez różne działy Komisji Europejskiej, grupa przy DG Handel powstała i funkcjonuje w sposób całkowicie otwarty. W tym przypadku (w odróżnieniu np. od Dyrekcji Generalnej d.s Zatrudnienia i Spraw Społecznych, czy też Dyrekcji Generalnej d.s Polityki Rozwojowej) nie została narzucony wymóg utworzenia wszecheuropejskiej platformy i same organizacje decydują o udziale w pracach grupy – wystarczy się zapisać. Grupa kontaktowa NGO-sów przy DG Handel jedynie koordynuje spotkania z Komisją, nie stanowi uprzywilejowanego partnera do rozmów.
Komisarz Lamy dobrze ocenia współpracę z organizacjami, chociaż przyznaje, że wymaga ona pokaźnych środków (przede wszystkim czasu, jak i w niektórych przypadkach współfinansowania udziału niektórych NGO w spotkaniach). Było to szczególnie uciążliwe na początku, gdy do grupy zapisało się 580 organizacji. Ale to właśnie organizacje pozarządowe, w odróżnieniu od związków zawodowych czy związków pracodawców, bardzo szybko się nauczyły trudnych technicznych zawiłości związanych z negocjacjami w handlu międzynarodowym. Organizacje te (wiodące są duże międzynarodowe NGO-sy, jak np. Oxfam International, Greenpeace, Friends of the Earth, Médecins sans Frontières) przeszły również od samego krytykowania polityki handlowej Unii do bardziej odpowiedzialnej partycypacji, proponując szczegółowe rozwiązania. W wyniku tego mają wpływ na stanowiska negocjacyjne Unii w takich kwestiach jak handel farmaceutyczny, usługi czy wspólna polityka rolna.
Nie oznacza to oczywiście, że organizacje pozarządowe nie zadają sobie pytania, czy warto w tym dialogu uczestniczyć. Jednak, sądząc po tematach poruszanych przez Komisję w negocjacjach handlowych, trudno sobie wyobrazić, żeby organizacje takie jak federacje konsumentów, organizacje ochrony zwierząt, organizacje działające na rzecz rozwoju międzynarodowego czy organizacje ekologiczne nie włączały się w ten proces. Dla komisarza Lamy jasne jest jednak, że debata na temat handlu i globalizacji została zmonopolizowana przez międzynarodowe korporacje i NGO. Zarówno Parlament Europejski, jak i Europejski Komitet Ekonomiczny i Społeczny pozwoliły się w materii zmarginalizować.
Spotkanie z przedstawicielami organizacji obywatelskich w Warszawie miało raczej charakter zapoznawczy. Poruszono kilka kwestii szczegółowych jak zwalczanie bezrobocia w nowych krajach członkowskich, dumping socjalny, subsydiowanie rolnictwa oraz polityka wobec Rosji i byłych republik radzieckich, jednak ograniczone ramy czasowe spotkania nie pozwoliły na ich rozwinięcie. Komisarz Lamy wielokrotnie jednak podkreślał, że jest otwarty na dialog i zachęcał polskie organizacje do skorzystania z istniejących w Brukseli możliwości i aktywnego wzięcia udziału w procesach kształtowania polityki handlowej Unii.
**************
Od 1 maja 2004 roku minister Danuta Huebner będzie (o ile powiodą się zaplanowane na połowę kwietnia 2004 przesłuchania kandydatów na Komisarzy przed Parlamentem Europejskim) członkiem (bez teki) Komisji Europejskiej. Komisarz in spe Huebner została przydzielona do współpracy z Komisarzem Lamy.
Więcej informacji na temat dialogu obywatelskiego prowadzonego przez Dyrekcję Generalną Handlu wraz z listą członków grupy kontaktowej oraz bazą danych organizacji zarejestrowanych w ramach dialogu obywatelskiego można znaleźć pod adresem: http://trade-info.cec.eu.int/civil_soc/intro1.php.
Wypowiedzi Komisarza Lamy wygłoszone na konferencji Europejskiego Komitetu Ekonomicznego i Społecznego z dnia 10 czerwca 2003 roku pt. „Dialog społeczny i dialog obywatelski w Europie: różnice i elementy komplementarne” i opublikowane w sprawozdaniu z konferencji (po francusku) dostępne są pod adresem: http://www.notre-europe.asso.fr/fichiers/Semi19-fr.pdf (wypowiedzi Komisarza Lamy: strony 40-42 raportu).
Kompetencje w zakresie prowadzenia polityki handlowej są w Unii Europejskiej podzielone. Komisja Europejska występuje w roli negocjatora i zarządzającego, natomiast Rada i Parlament to ciała o charakterze politycznym, tam także zapadają najważniejsze decyzje.
- Jestem w stałym kontakcie i z Radą i z parlamentem zabiegając o poparcie większości dla naszej polityki – wyjaśniał Pascal Lamy, podczas spotkania, które odbyło się 2 marca 2004 w siedzibie UKIE. – Pozostaję również w kontakcie z organizacjami, które formalnie nie mają prawa głosu, ale jednak głos zabierają, ponieważ w sposób bezpośredni lub pośredni zainteresowane są kwestiami związanymi z polityką handlową. Te grupy to oczywiście sektor gospodarczy - biznes, ale także związki zawodowe oraz organizacje pozarządowe.
Wszystkie te grupy interesują się polityką handlową, ale każda z innej przyczyny. Interesy sektora gospodarczego są najbardziej oczywiste, związki zawodowe podnoszą kwestie miejsc pracy i jakości pracy, a organizacje pozarządowe troszczą się m.in. ochronę praw człowieka, praw konsumenta, praw zwierząt czy o ochronę środowiska.
- Moje zadanie to właściwie zarządzać napięciami na styku tych różnych interesów i wartości – mówił Lamy. Aby to zarządzanie było rzeczywiście skuteczne, konieczny jest dialog z tymi wszystkimi środowiskami i ich włączanie do prac nad kształtem polityki handlowej UE.
Silne naciski organizacji kwestionujących działania Światowej Organizacji Handlu, zwalczające globalizację czy apelujące o zasadnicze zmiany w polityce handlowej Unii Europejskiej spowodowały, że Komisarz Lamy w 1998 roku rozpoczął serię spotkań w Brukseli z organizacjami pozarządowymi. Od 2000 roku spotkania są organizowane bardziej systematycznie i odbywają się mniej więcej 2-3 razy w roku, przy czym inne spotkania tematyczne są organizowane przy udziale urzędników z Komisji Europejskiej.
W odróżnieniu od innych systemów dialogu obywatelskiego stosowanych przez różne działy Komisji Europejskiej, grupa przy DG Handel powstała i funkcjonuje w sposób całkowicie otwarty. W tym przypadku (w odróżnieniu np. od Dyrekcji Generalnej d.s Zatrudnienia i Spraw Społecznych, czy też Dyrekcji Generalnej d.s Polityki Rozwojowej) nie została narzucony wymóg utworzenia wszecheuropejskiej platformy i same organizacje decydują o udziale w pracach grupy – wystarczy się zapisać. Grupa kontaktowa NGO-sów przy DG Handel jedynie koordynuje spotkania z Komisją, nie stanowi uprzywilejowanego partnera do rozmów.
Komisarz Lamy dobrze ocenia współpracę z organizacjami, chociaż przyznaje, że wymaga ona pokaźnych środków (przede wszystkim czasu, jak i w niektórych przypadkach współfinansowania udziału niektórych NGO w spotkaniach). Było to szczególnie uciążliwe na początku, gdy do grupy zapisało się 580 organizacji. Ale to właśnie organizacje pozarządowe, w odróżnieniu od związków zawodowych czy związków pracodawców, bardzo szybko się nauczyły trudnych technicznych zawiłości związanych z negocjacjami w handlu międzynarodowym. Organizacje te (wiodące są duże międzynarodowe NGO-sy, jak np. Oxfam International, Greenpeace, Friends of the Earth, Médecins sans Frontières) przeszły również od samego krytykowania polityki handlowej Unii do bardziej odpowiedzialnej partycypacji, proponując szczegółowe rozwiązania. W wyniku tego mają wpływ na stanowiska negocjacyjne Unii w takich kwestiach jak handel farmaceutyczny, usługi czy wspólna polityka rolna.
Nie oznacza to oczywiście, że organizacje pozarządowe nie zadają sobie pytania, czy warto w tym dialogu uczestniczyć. Jednak, sądząc po tematach poruszanych przez Komisję w negocjacjach handlowych, trudno sobie wyobrazić, żeby organizacje takie jak federacje konsumentów, organizacje ochrony zwierząt, organizacje działające na rzecz rozwoju międzynarodowego czy organizacje ekologiczne nie włączały się w ten proces. Dla komisarza Lamy jasne jest jednak, że debata na temat handlu i globalizacji została zmonopolizowana przez międzynarodowe korporacje i NGO. Zarówno Parlament Europejski, jak i Europejski Komitet Ekonomiczny i Społeczny pozwoliły się w materii zmarginalizować.
Spotkanie z przedstawicielami organizacji obywatelskich w Warszawie miało raczej charakter zapoznawczy. Poruszono kilka kwestii szczegółowych jak zwalczanie bezrobocia w nowych krajach członkowskich, dumping socjalny, subsydiowanie rolnictwa oraz polityka wobec Rosji i byłych republik radzieckich, jednak ograniczone ramy czasowe spotkania nie pozwoliły na ich rozwinięcie. Komisarz Lamy wielokrotnie jednak podkreślał, że jest otwarty na dialog i zachęcał polskie organizacje do skorzystania z istniejących w Brukseli możliwości i aktywnego wzięcia udziału w procesach kształtowania polityki handlowej Unii.
**************
Od 1 maja 2004 roku minister Danuta Huebner będzie (o ile powiodą się zaplanowane na połowę kwietnia 2004 przesłuchania kandydatów na Komisarzy przed Parlamentem Europejskim) członkiem (bez teki) Komisji Europejskiej. Komisarz in spe Huebner została przydzielona do współpracy z Komisarzem Lamy.
Więcej informacji na temat dialogu obywatelskiego prowadzonego przez Dyrekcję Generalną Handlu wraz z listą członków grupy kontaktowej oraz bazą danych organizacji zarejestrowanych w ramach dialogu obywatelskiego można znaleźć pod adresem: http://trade-info.cec.eu.int/civil_soc/intro1.php.
Wypowiedzi Komisarza Lamy wygłoszone na konferencji Europejskiego Komitetu Ekonomicznego i Społecznego z dnia 10 czerwca 2003 roku pt. „Dialog społeczny i dialog obywatelski w Europie: różnice i elementy komplementarne” i opublikowane w sprawozdaniu z konferencji (po francusku) dostępne są pod adresem: http://www.notre-europe.asso.fr/fichiers/Semi19-fr.pdf (wypowiedzi Komisarza Lamy: strony 40-42 raportu).
Przedruk, kopiowanie, skracanie, wykorzystanie tekstów (lub ich fragmentów) publikowanych w portalu www.ngo.pl w innych mediach lub w innych serwisach internetowych wymaga zgody Redakcji portalu.
Redakcja www.ngo.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść komentarzy.
Teksty opublikowane na portalu prezentują wyłącznie poglądy ich Autorów i Autorek i nie należy ich utożsamiać z poglądami redakcji. Podobnie opinie, komentarze wyrażane w publikowanych artykułach nie odzwierciedlają poglądów redakcji i wydawcy, a mają charakter informacyjny.
