Przeglądarka Internet Explorer, której używasz, uniemożliwia skorzystanie z większości funkcji portalu ngo.pl.
Aby mieć dostęp do wszystkich funkcji portalu ngo.pl, zmień przeglądarkę na inną (np. Chrome, Firefox, Safari, Opera, Edge).
Publicystyka
Jak nas informują Ministrowie Pracy i Polityki Społecznej?
Katarzyna Batko-Tołuć, Krzysztof Łoś
Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich, prowadzące Pozarządowe Centrum Dostępu do Informacji Publicznej, zwróciło się do minister Joanny Kluzik-Rostkowskiej o niezwłoczne udzielenie informacji publicznej na temat podziału dodatkowych pieniędzy z FIO 2007.
Od sierpnia w środowisku organizacji pozarządowych trwa dyskusja na
temat wydawania środków publicznych – standardów przejrzystości i
efektywności przyznawania dotacji rządowych. Sprawa zaczęła się od
bezprecedensowego utajnienia listy rankingowej z ocenami projektów
złożonych do wiosennego konkursu z Funduszu Inicjatyw
Obywatelskich. Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich,
prowadzące Pozarządowe Centrum Dostępu do Informacji Publicznej,
zwróciło się do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z
wnioskiem o udostępnienie list rankingowych. Przesłany materiał
dotyczący konkursu umieściliśmy na stronie www.informacjapubliczna.org.pl.
Tym samym strona Pozarządowego Centrum Dostępu do Informacji
Publicznej (DIP) stała się jedynym miejscem pokazującym pełne
informacje o wydatkowaniu pieniędzy z rządowego programu FIO.
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej określiło nowe standardy informowania o wydatkowaniu pieniędzy publicznych.
Uznaliśmy – w naiwności – że skoro Ministerstwo zdecydowało się jednak przekazać nam informację o wynikach konkursu, to informacja ta pojawi się również na stronie www.pozytek.gov.pl – serwisie informacyjnym MPiPS. Niestety. Jedynym kanałem przepływu informacji publicznej z Ministerstwa, po uruchomieniu rezerwy budżetowej, stali się dziennikarze. To dzięki nim dowiadujemy się (15 października, lokalne wydanie Gazety Wyborczej), że łódzkie organizacje pozarządowe dostaną z Funduszu Inicjatyw Obywatelskich milion złotych. Polska Agencja Prasowa precyzuje, że pierwszych 10 organizacji podpisało już w Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi umowy w tej sprawie z Minister Pracy i Polityki Społecznej Joanną Kluzik-Rostkowską. O trwających negocjacjach z wybranymi organizacjami dowiadujemy się 16 października na stronie internetowej Departamentu Pożytku Publicznego. Listy tych organizacji jednak na tej stronie nie odnajdujemy.
Tak oto rysują się zasady udzielania informacji publicznej przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej:
Jasne kryteria przyznawania dotacji
Zaskakująca jest także zmiana standardów jeśli chodzi o podejmowanie przez Ministrów ostatecznej decyzji o dofinansowaniu projektów. To „udoskonalenie” procedur, naszym zdaniem, miało swoje źródło we wnioskach, jakie wyciągnięto z niespójności w sposobie przekazywania informacji. Dla przykładu, podczas konferencji Antykorupcyjnej Koalicji Organizacji Pozarządowych, Minister Socha z dumą deklarował:
"(…) nie ma przypadku takiego, gdzie te 11 milionów złotych byłyby wydane po pierwsze, bez opinii ekspertów zewnętrznych (…) zresztą eksperci zewnętrzni od razu sugerowali kwoty, na przykład pisali, że ten projekt naprawdę jest wyceniony za drogo, i zamiast 100 tysięcy złotych powinien otrzymać 40 czy 60 i tyle. I to jest decyzja ekspertów".
Tymczasem Departament Pożytku Publicznego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, w liście będącym odpowiedzią na nasz wniosek, podaje opinie ekspertów dotyczące wybranych wniosków. Wnioski te zostały wysoko ocenione, ale znacznie zredukowano im budżety. Doskonałym przykładem jest tutaj wniosek nr 36. Oceniany on został na 193 punkty, gdzie maksymalna ilość punktów wynosiła 200. Wnioskowano o 194 800,00 zł. Eksperci nie rekomendowali zmniejszenia budżetu a mimo to organizacji przyznano 120 000,00 zł, czyli niecałe 62% wnioskowanej kwoty. Oceniający projekt przyznali maksymalną punktację za budżet. Ich opinie są następujące: Wydatki są adekwatne do działań, kalkulacja kosztów jest sporządzona klarownie. Wysokość przyjętych stawek jest bardzo wyważona, zważywszy na szeroki zasięg działań” oraz „[Budżet] prosty, przejrzysty. Duża skala projektu uzasadnia wysoki budżet. Koszty jednostkowe są niskie. Ewentualna redukcja może nastąpić poprzez ograniczenie ilości modułów szkoleniowych".
Obecnie w MPiPS przygotowano nowy sposób informowania o kryteriach, na podstawie których przyznawane są dotacje. Przeczytać o tym można w oficjalnym komunikacie Ministerstwa:
Po otrzymaniu potwierdzenia w postaci decyzji Ministra Finansów z dnia 11 października w sprawie zmian w budżecie państwa na rok 2007, Departament rozpoczął właściwą procedurę podziału przyznanych środków według następujących kryteriów.
Kryteria są „następujące”. Jakie dokładnie – to tajemnica. Na tym, wypowiedź w sprawie kryteriów się kończy.
My też się rozwijamy!
Obserwując postępy Ministerstwa, i my postanowiliśmy rozwinąć swoją praktykę. Dlatego zamieszczamy na naszej stronie www.informacjapubliczna.org.pl następujące dokumenty:
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej określiło nowe standardy informowania o wydatkowaniu pieniędzy publicznych.
Uznaliśmy – w naiwności – że skoro Ministerstwo zdecydowało się jednak przekazać nam informację o wynikach konkursu, to informacja ta pojawi się również na stronie www.pozytek.gov.pl – serwisie informacyjnym MPiPS. Niestety. Jedynym kanałem przepływu informacji publicznej z Ministerstwa, po uruchomieniu rezerwy budżetowej, stali się dziennikarze. To dzięki nim dowiadujemy się (15 października, lokalne wydanie Gazety Wyborczej), że łódzkie organizacje pozarządowe dostaną z Funduszu Inicjatyw Obywatelskich milion złotych. Polska Agencja Prasowa precyzuje, że pierwszych 10 organizacji podpisało już w Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi umowy w tej sprawie z Minister Pracy i Polityki Społecznej Joanną Kluzik-Rostkowską. O trwających negocjacjach z wybranymi organizacjami dowiadujemy się 16 października na stronie internetowej Departamentu Pożytku Publicznego. Listy tych organizacji jednak na tej stronie nie odnajdujemy.
Tak oto rysują się zasady udzielania informacji publicznej przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej:
- stopniowanie napięcia – pod żadnym pozorem nie należy ujawniać wszystkiego od razu!;
- cierpliwość i prestiż – należy cierpliwie czekać, aby informacja nabrała właściwej wagi urzędowej;
- nie wychylamy się – dajmy szansę innym, niech napiszą za nas.
Jasne kryteria przyznawania dotacji
Zaskakująca jest także zmiana standardów jeśli chodzi o podejmowanie przez Ministrów ostatecznej decyzji o dofinansowaniu projektów. To „udoskonalenie” procedur, naszym zdaniem, miało swoje źródło we wnioskach, jakie wyciągnięto z niespójności w sposobie przekazywania informacji. Dla przykładu, podczas konferencji Antykorupcyjnej Koalicji Organizacji Pozarządowych, Minister Socha z dumą deklarował:
"(…) nie ma przypadku takiego, gdzie te 11 milionów złotych byłyby wydane po pierwsze, bez opinii ekspertów zewnętrznych (…) zresztą eksperci zewnętrzni od razu sugerowali kwoty, na przykład pisali, że ten projekt naprawdę jest wyceniony za drogo, i zamiast 100 tysięcy złotych powinien otrzymać 40 czy 60 i tyle. I to jest decyzja ekspertów".
Tymczasem Departament Pożytku Publicznego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, w liście będącym odpowiedzią na nasz wniosek, podaje opinie ekspertów dotyczące wybranych wniosków. Wnioski te zostały wysoko ocenione, ale znacznie zredukowano im budżety. Doskonałym przykładem jest tutaj wniosek nr 36. Oceniany on został na 193 punkty, gdzie maksymalna ilość punktów wynosiła 200. Wnioskowano o 194 800,00 zł. Eksperci nie rekomendowali zmniejszenia budżetu a mimo to organizacji przyznano 120 000,00 zł, czyli niecałe 62% wnioskowanej kwoty. Oceniający projekt przyznali maksymalną punktację za budżet. Ich opinie są następujące: Wydatki są adekwatne do działań, kalkulacja kosztów jest sporządzona klarownie. Wysokość przyjętych stawek jest bardzo wyważona, zważywszy na szeroki zasięg działań” oraz „[Budżet] prosty, przejrzysty. Duża skala projektu uzasadnia wysoki budżet. Koszty jednostkowe są niskie. Ewentualna redukcja może nastąpić poprzez ograniczenie ilości modułów szkoleniowych".
Obecnie w MPiPS przygotowano nowy sposób informowania o kryteriach, na podstawie których przyznawane są dotacje. Przeczytać o tym można w oficjalnym komunikacie Ministerstwa:
Po otrzymaniu potwierdzenia w postaci decyzji Ministra Finansów z dnia 11 października w sprawie zmian w budżecie państwa na rok 2007, Departament rozpoczął właściwą procedurę podziału przyznanych środków według następujących kryteriów.
Kryteria są „następujące”. Jakie dokładnie – to tajemnica. Na tym, wypowiedź w sprawie kryteriów się kończy.
My też się rozwijamy!
Obserwując postępy Ministerstwa, i my postanowiliśmy rozwinąć swoją praktykę. Dlatego zamieszczamy na naszej stronie www.informacjapubliczna.org.pl następujące dokumenty:
- list Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 września 2007 w odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich;
- zapis wypowiedzi Ministra Bogdana Sochy w sprawie FIO;
- wniosek do Pani Minister Joanny Kluzik-Rostkowskiej o niezwłoczne udzielenie informacji publicznej.
Ten tekst został nadesłany do portalu. Redakcja ngo.pl nie jest jego autorem.
Teksty opublikowane na portalu prezentują wyłącznie poglądy ich Autorów i Autorek i nie należy ich utożsamiać z poglądami redakcji. Podobnie opinie, komentarze wyrażane w publikowanych artykułach nie odzwierciedlają poglądów redakcji i wydawcy, a mają charakter informacyjny.
