Czy będą gwarancje 'na raty'? Spotkanie informacyjne o zabezpieczeniach finansowych
Zabezpieczenia finansowe, wymagane od projektodawców Inicjatywy Wspólnotowej Equal i SPO Rozwój Zasobów Ludzkich, były przedmiotem spotkania organizacji pozarządowych z ekspertami. Zaproszeni goście z Ministerstw: Gospodarki i Finansów twierdzili, że rozważają opcję rozłożenia gwarancji finansowej 'na raty'. Beneficjent zabezpiecza kolejne transze dotacji, a nie cały projekt od razu. Oznaczałoby to złagodzenie wymagań formalnych i obniżenie kosztów związanych z zabezpieczeniami.
O zabezpieczenie muszą się postarać beneficjanci programów IW Equal i
SPO Rozwój Zasobów Ludzkich przy podpisywaniu umowy o dotację. Ma ono gwarantować, że Instytucja
Wdrażająca program odzyska pieniądze, jeśli dotacja zostanie wydana niezgodnie z umową.
Zabezpieczeniom poświęcone są spotkania informacyjne, z których pierwsze odbyło się 13 października
2004 roku w Centrum Szpitalna. Dyskusja skoncentrowała się na zasadności zabezpieczeń i tym, czy
poprzeczka nie została w tym przypadku postawiona zbyt wysoko. Jeśli wymagania dotyczące
zabezpieczeń pozostaną w obecnym kształcie, to udział organizacji w unijnych programach pozostanie
ograniczony - podkreślano.
Obecnie wymaga się, aby beneficjent przedstawił zabezpieczenie
odpowiadające całości kosztu projektu, który w przypadku Inicjatywy Equal zróżnicowany jest w
zależności do działania, ale może wynosić nawet do 10 milionów złotych. Ułatwieniem w przypadku
tego programu jest fakt, że zabezpieczenie może przedstawić jeden z partnerów projektu, a
niekoniecznie sam projektodawca. Przedstawiciele Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Gospodarki
twierdzili na spotkaniu, że pracują nad opcją etapowego dochodzenia do pełnego zabezpieczenia
finansowego projektu. Oznaczałoby to, że wnioskodawca przedstawia jedynie zabezpieczenie dla
kolejnej transzy dotacji, a nie całości projektu. Taką rekomendację wysunie pomysłodawca
zabezpieczeń - Aleksander Mleczko, dyrektor Biura Międzynarodowych Relacji Skarbowych w
Ministerstwie Finansów. Powiedział on, że propozycję złoży podczas uzgodnień międzyresortowych,
poświęconych rozporządzeniu w sprawie IW Equal. Rozporządzenie dotyczące SPO RZL jest już
podpisane. Nie wiadomo zatem, czy etapowe dochodzenie do pełnego zabezpieczenia mogłoby dotyczyć i
tego programu. Możliwe, że więcej informacji na ten temat uzyskamy na kolejnym spotkaniu
informacyjnym, 20 października.
Aleksander Mleczko odpowiadał też na pytania o to, czy zabezpieczenia
są konieczne.
- Jest to warunkowa darowizna pokaźnych środków publicznych. Zabezpieczenia tego rodzaju są
konieczne w przypadku, nazwijmy to, rażącej niewdzięczności beneficjenta, czyli wydatkowania
dotacji niezgodnie z umową. Nie możemy pozwolić sobie na nieprawidłowe wydawanie środków
wspólnotowych. Nie dość, że okaże się, że jesteśmy płatnikiem netto, a w kolejnym okresie
programowania dostaniemy znacznie mniej pieniędzy.
Prezentację różnych form zabezpieczeń finansowych, a także kosztów i
procedury z nimi związanej przedstawiła Anna Królikowska z Banku Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych.
Zachęcała też organizacje do znalezienia stałego partnera finansowego przy okazji ubiegania się o
fundusze unijne. Rola takich partnerów w unijnym systemie finansowania projektów społecznych będzie
rosła - podkreślała.
Źródło: inf. własna
