W sejmowej Komisji Infrastruktury, Komisji Polityki Społecznej oraz w Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej trwają prace nad rządowym projektem ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych.
Ustawa kierowana jest więc przede wszystkim do
samorządów, ale w projekcie przewidziano również pewne rozwiązania
adresowane do organizacji pozarządowych. Planuje się, iż
organizacje będą mogły starać się o dofinansowanie projektów
polegających na budowie nowych lub remoncie czy przystosowywaniu
istniejących lokali z przeznaczeniem na noclegownie lub schroniska
dla bezdomnych.
Warto przy tym zauważyć, iż jest to kolejna
propozycja ustawy, która wyraźnie promuje organizacje mające status
OPP, ponieważ zgodnie z aktualnym projektem ze wsparcia będą mogły
skorzystać tylko takie podmioty. Co ciekawe, nie jest do końca
jasne, czy jest to świadome działanie projektodawców, czy też efekt
stereotypowego postrzegania organizacji pozarządowych wyłącznie
przez pryzmat ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie. W uzasadnieniu bowiem możemy przeczytać, że autorzy
dostrzegają fakt, że działalność polegająca na udzielaniu pomocy
biednym i bezdomnym "jest także często prowadzona przez organizacje
pozarządowe oraz kościoły i związki wyznaniowe". Niemniej dalej
jest już mowa wyłącznie o organizacjach pożytku publicznego.
Projektodawcy piszą: "Celowe wydaje się więc dopuszczenie
organizacji pożytku publicznego, którymi - zgodnie z ustawą o
działalności pożytku publicznego.- mogą być organizacje pozarządowe
oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne, działające na
podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w
Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych kościołów i związków
wyznaniowych - po spełnieniu określonych wymagań. Takie określenie
beneficjentów pozwala zatem udzielać pomocy w realizacji inwestycji
prowadzonych przez szeroki wachlarz podmiotów, zapewniając
jednocześnie właściwe wykonywanie wspieranych przez państwo zadań,
a to dzięki wymogom w zakresie struktury organizacyjnej i
przejrzystości finansowej, jakie ustawa o działalności pożytku
publicznego stawia przed organizacjami pożytku publicznego".
Wydaje się więc, że raczej świadomie dąży się
do ograniczenia liczby organizacji pozarządowych, które będą mogły
ubiegać się o wsparcie działalności skierowanej na pomoc ubogim i
bezdomnym. Pytanie tylko, czy jest to właściwy kierunek zmian. W
projekcie nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego.
przewiduje się, że organizacje OPP nie będą mogły prowadzić
działalności gospodarczej. Taki zabieg może spowodować, że w
sektorze pozarządowym nie będzie zbyt wielu podmiotów chętnych do
"inwestowania" w budowę i rozwój ośrodków pomocy ubogim i
bezdomnym.
Źródło: ISP, projekt Kompas
