Publicystyka - ngo.pl

Na wrześniowym posiedzeniu Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego pozytywnie zaopiniowała projekt zmian w statucie schroniska dla bezdomnych zwierząt.

Ponadto Rada wydelegowała przedstawicieli i ekspertów do zespołów roboczych:

• Do zespołu sterującego Programu Rozwoju Współpracy m.st. Warszawy i organizacji pozarządowych do roku 2020 (PRW) wskazano Ewę Kolankiewicz, Martę Lewandowską i Andrzej Mrowca. Strona miejska wskaże swoich przedstawicieli na następnym posiedzeniu Rady.
• Do zespołów roboczych, które będą analizować uwagi, jakie spłyną w czasie konsultacji trzech programów miejskich – Programu Przeciwdziałania Narkomanii, Programu Przeciwdziałania Zakażeniom HIV i Działań na rzecz Osób Żyjących z HIV/AIDS oraz Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych m.st. Warszawy, Rada wydelegowała: Tomasza Harasimowicza (do pierwszych dwóch) i Annę Gierałtowską (do trzeciego).
• Dyrektora Biura Pomocy i Projektów Społecznych, Tomasza Pactwę dołączono do reaktywowanego zespołu ds. konkursu S3KTOR. Ma on się zająć uwagami dotyczącymi rozbudowania formuły konkursu.

Rada dostała informację, że aktualna Strategia Rozwoju Warszawy do 2020  – najważniejszy dokument strategiczny miasta – została praktycznie zrealizowana. Dlatego rozpoczęto prace nad aktualizacją i tworzeniem nowej strategii. Proces ten potrwa około 2 lat. Rozważane są różne modele tworzenia nowej strategii, przedstawiciele Rady mają być informowani i włączeni w te prace.

Już w październiku (dokładnie: 15 października) na posiedzeniu Rady Warszawy powinien być rozpatrywany Roczny program współpracy na rok 2016. Do tego czasu powinien być zamknięty ostateczny kształt dokumentu. Konsultacje właśnie się zakończyły (10 września). Nad zgłoszonymi uwagami będzie pracował zespół roboczy. Jeśli uwagi te będą miały fundamentalny lub wywołujący kontrowersje charakter Rada spotka się na dodatkowym posiedzeniu 23 września.

Elementem rocznego programu jest kwota, która UM Warszawa przeznaczy na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe. Informacje o kwocie WRP ma uzyskać na następnym posiedzeniu.

Dzięki uchwalonej niedawno przez sejm nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zmieniły się zapisy w paragrafie 16. Jego interpretacja w starym brzmieniu, dokonana przez UM Warszawa, była przyczyną kłopotów w realizacji zadań publicznych (tj. w podzlecaniu części projektu firm i zatrudnianiu osób samozatrudnionych w dotowanych przez miasto projektach).

W związku ze zmianą tego przepisu Centrum Komunikacji Społecznej ma przygotować nowe zapisy do ogłoszeń konkursowych i do wzoru umowy – mają one być stosowane już w konkursach ogłoszonych jesienią. Ustalono, że o zasadności podzlecania mają decydować komisje konkursowe przy opiniowaniu ofert. Co z projektami, które właśnie trwają?  W uzasadnionych przypadkach można aneksem zmienić zapisy umowy, dopuszczając podzlecanie.

Rada została poinformowana o tym, na jakiem etapie znajdują się prace nad tzw. „procedurą konkursową” oraz generatorem wniosków. „Procedura konkursowa” to bardzo ważny dokument (zarządzenie Prezydenta) instruujący w jaki sposób należy ogłaszać konkursy dotacyjne, podpisywać umowy, przyjmować sprawozdania i przeprowadzać kontrole. Jeszcze w poprzedniej kadencji Rady zespół roboczy ds. procedury konkursowej został podzielony na trzy grupy tematyczne, które nie spotkały się i nie podjęły żadnych prac. Odbyły się spotkania wewnętrzne urzędników o charakterze warsztatowym, podczas których zebrano uwagi dotyczące obecnych zasad i zebrano je w raporcie. Rada zaapelowała o intensyfikację prac.

Tomasz Harasimowicz zgłosił postulat zamieszczania w treści umów na realizację zadań finansowanych przez Urząd m.st. Warszawy punktu zawierającego zapis antydyskryminacyjny. Miałoby to chronić uczestników lub odbiorców zadania  przed nierównym traktowaniem ze względu m.in. na płeć, orientację seksualną, kolor skóry, pochodzenie narodowe i/lub etniczne, religię lub światopogląd (a także wyznanie lub bezwyznaniowość), wiek, stopień sprawności fizycznej, stan zdrowia (fizycznego i psychicznego), status społeczny i ekonomiczny. Przykładem takiej sytuacji jest np. odmowa udzielenia świadczenia, wsparcia, opieki, dostępu do zaopatrzenia, aprowizacji, leków.

WRP potwierdziła zasadność takiego pomysłu, Tomasz Pactwa zaznaczył, że w Biurze Pomocy i Projektów Społecznych, którym kieruje to zagadnienie jest monitorowane na poziomie oferty realizacji zadania publicznego i umowy. Zaproponowano, żeby omówić temat na odrębnym spotkaniu z udziałem wicedyrektor Centrum Komunikacji Społecznej i jednocześnie Pełnomocniczką Prezydenta m.st. Warszawy ds. równego traktowania, Karoliny Malczyk.

Kolejną ważna dla NGO sprawą jest generator wniosków, czyli elektroniczny system składania przez internet ofert na konkursy dotacyjne. Miał on ułatwić komunikację z urzędem i ograniczyć błędy formalne popełniane w formularzu. Poinformowano, że nadal trwają prace nad jego usprawnieniem i rozbudowaniem funkcjonalności, tak aby mógł być on stosowany do wszystkich konkursów. Przeprowadzono testy obciążeniowe, które wypadły pomyślnie. Pełnomocnik ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, Marcin Wojdat poprosił CKS o informacje o występujących błędach krytycznych.

W związku z niepewnym losem nowelizacji ustawy Prawo o stowarzyszeniach powrócił temat opiniowania statutów przez miejskie Biuro Administracji i Spraw Obywatelskich (BAiSO). Zdaniem organizacji nadal występują nieprawidłowości w tym zakresie. Marcin Wojdat zobowiązał się do sprawdzenia tych głosów.

KDS ds. poradnictwa specjalistycznego wypracowała standardy poradnictwa specjalistycznego i zgłosiła się do Rady z pytaniem, czy mogą być one wdrożone we wszystkich konkursach miejskich i dzielnicowych, które dotyczą poradnictwa. Przedstawiciele Rady uznali to za dobry pomysł, jednakże zasugerowali, że na taką zmianę powinno się zgodzić całe środowisko. Dyrektor Tomasz Pactwa zobowiązał się, że skontaktuje się z komisją ds. poradnictwa i dowie się, z jakimi KDS-ami te standardy były konsultowane. Po uzyskaniu tej informacji Rada wróci do rozmowy na temat.

Za niepokojące Rada uznała propozycje władz Śródmieścia, które zasugerowały, aby na projekty z obszaru kultury, które zostały przyjęte w ramach budżetu partycypacyjnego ogłosić konkursy dotacyjne dla NGO. Tłumaczono to tym, że ważny jest głos mieszkańców, którzy zgłosili dany projekt. Rada się sprzeciwia organizowaniu konkursów w ten sposób, tłumacząc, że konkursy powinny wynikać ze strategii i polityki kulturalnej, a nie być realizacją pomysłów pojedynczych osób lub też plebiscytem. Dyskusje na ten temat będą kontynuowane.

---

Posiedzenie WRP odbyło się 9 września 2015 roku.