Publicystyka - ngo.pl

Obszary priorytetowe pomocy z MF EOG i NMF:
Środki finansowe w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego będą dostępne na realizację projektów w następujących sześciu obszarach priorytetowych:
 Ochrona środowiska, w tym środowiska ludzkiego, poprzez m.in. redukcję zanieczyszczeń i promowanie odnawialnych źródeł energii
Szczegółowe informacje na temat. priorytetu znajdują się w „Programie Operacyjnym", dostępnym na stronie Ministerstwa Środowiska (Instytucji Pośredniczącej): http://www.mos.gov.pl/mfeog  

 Promowanie zrównoważonego rozwoju poprzez lepsze wykorzystanie i zarządzanie zasobami
Szczegółowe informacje na temat priorytetu znajdują się w "Programie Operacyjnym", dostępnym na stronie Ministerstwa Środowiska (Instytucji Pośredniczącej): http://www.mos.gov.pl/mfeog  

 Ochrona kulturowego dziedzictwa europejskiego, w tym transport publiczny i odnowa miast
Szczegółowe informacje na temat priorytetu znajdują się w "Programie Operacyjnym", dostępnym na stronie Ministerstwa Kultury (Instytucji Pośredniczącej): http://www.mk.gov.pl/eog  

 Rozwój zasobów ludzkich poprzez m.in. promowanie wykształcenia i szkoleń, wzmacnianie w samorządzie i jego instytucjach potencjału z zakresu administracji lub służby publicznej, a także wspierających go procesów demokratycznych
Szczegółowe informacje na temat priorytetu znajdują się w "Programie Operacyjnym", dostępnym na stronie Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej (Instytucji Pośredniczącej): http://www1.ukie.gov.pl/WWW/news.nsf/0/4345CDE5D6C0D7B4C125700A00503F12
 
 Opieka zdrowotna i opieka nad dzieckiem
Szczegółowe informacje na temat priorytetu znajdują się w „Programie Operacyjnym", dostępnym na stronach: Ministerstwa Zdrowia (Instytucji Pośredniczącej) http://www.mz.gov.pl  oraz Biura do Spraw Zagranicznych Programów Pomocy w Ochronie Zdrowia (Instytucji Wspomagającej) http://www.bpz.gov.pl  

 Badania naukowe
Szczegółowe informacje na temat priorytetu znajdują się w "Programie Operacyjnym", dostępnym na stronie Ministerstwa Nauki i Informatyzacji (Instytucji Pośredniczącej) http://www.mnii.gov.pl/  w zakładce Nauka/Finansowanie pozabudżetowe.

Środki finansowe z Norweskiego Mechanizmu Finansowego mogą wspierać działania podejmowane w ramach sześciu priorytetów Mechanizmu Finansowego EOG, oraz – na zasadach pierwszeństwa – w zakresie dodatkowych czterech obszarów priorytetowych:
 Wdrażanie przepisów z Schengen, wsparcie Narodowych Planów Działania z Schengen oraz wzmacnianie sądownictwa.
Szczegółowe informacje na temat priorytetu znajdują się w "Programie Operacyjnym", dostępnym na stronie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (Instytucji Pośredniczącej) http://www.mswia.gov.pl
 
 Ochrona środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem wzmocnienia zdolności administracyjnych do wprowadzania w życie odpowiednich przepisów istotnych dla realizacji projektów inwestycyjnych.
Szczegółowe informacje na temat priorytetu znajdują się w "Programie Operacyjnym", dostępnym na stronie Ministerstwa Środowiska (Instytucji Pośredniczącej): http://www.mos.gov.pl/mfeog  

 Polityka regionalna i działania transgraniczne. Szczegółowe informacje na stronie: http://www.eog.gov.pl/Polityka+regionalna+i+działania+transgraniczne  

 Pomoc techniczna przy wdrażaniu acquis communautaire.
Szczegółowe informacje na temat priorytetu znajdują się w "Programie Operacyjnym", dostępnym na stronie Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej (Instytucji Pośredniczącej): http://www1.ukie.gov.pl/WWW/news.nsf/0/4345CDE5D6C0D7B4C125700A00503F12  
Program Operacyjny i inne dokumenty są dostępne na stronie: http://www.eog.gov.pl/Dokumenty/

Rodzaje projektów:
1. Pojedyncze projekty - projekty, w których wysokość pomocy nie może być mniejsza niż 250 000 euro. Wniosek na pojedynczy projekt może zawierać jeden lub więcej podprojektów.
2. Programy (grupy projektów)
Propozycje programów (grup projektów) można przedkładać w celu ułatwienia wdrażania całościowych i bardziej kosztownych strategii. Program składa się z równorzędnych grup oddzielnych projektów, zmierzających do osiągnięcia wspólnych przestrzennie/obszarowo/tematycznie określonych celów. Programy te przygotowują i przedkładają partnerzy projektów.
Wartość poszczególnych projektów w ramach grupy projektów może być niższa niż 250 tys. euro. Ich łączna wartość musi jednak przekraczać tę kwotę.
Terminy i warunki pomocy oraz funkcje i zakresy odpowiedzialności wszystkich stron będą zawarte w umowie finansowej.

Wysokość dofinansowania wynosi:
Generalnie, dla projektów realizowanych przez NGO - wielkość dofinansowania do 85% i powyżej; w celu dofinansowania działań w ramach projektów organizacji pozarządowych (w tym partnerów społecznych) lub projektów w ramach Funduszu Kapitału Początkowego oraz funduszu stypendialnego i szkoleniowego, Norweski Mechanizm Finansowy i Mechanizm Finansowy EOG mogą zostać łączone w celu otrzymania wyższego dofinansowania, ale nie większego niż 90%. Współfinansowanie przez podmiot krajowy będzie na ogół wymagane. Norweskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych może modyfikować wielkość przyznanej pomocy w zależności od wielkości dochodów generowanych przez projekt.
Zaliczka
Pomoc finansowa będzie wypłacana jako refundacja już poniesionych i udokumentowanych wydatków, zgodnie z ustalonym harmonogramem wydatkowania.
Wydatki niezbędne do realizacji projektu mogą być w części wypłacone w formie zaliczki. Dla pojedynczych projektów i programów (grup projektów), może być wypłacona zaliczka w maksymalnej wysokości 10% wartości projektu, jeśli będzie uzasadniona i uznana za niezbędną przez Norweskie MSZ. Dla małych grantów nie ma określonej górnej wysokości zaliczki.

Ile środków własnych powinien zabezpieczyć beneficjent w momencie aplikowania o fundusze w ramach Mechanizmów Finansowych EOG i Norweskiego?
Beneficjent składając wniosek przedkłada odpowiedni dokument stwierdzający zabezpieczenie współfinansowania projektu w wysokości 15% lub 40%. Należy jednak pamiętać, że zasadą stosowaną w Mechanizmach jest refundacja poniesionych wydatków. Oznacza to, że beneficjent, aby móc rozpocząć realizację projektu, w wielu przypadkach będzie musiał zabezpieczyć więcej środków niż wynosi poziom współfinansowania.

Jakiej postaci można wnosić do projektu wkład rzeczowy?
Wkład rzeczowy może być w postaci:
gruntu lub nieruchomości
urządzeń lub materiałów
działalności badawczej lub zawodowej
nieodpłatnej pracy wolontariuszy.

Wkład rzeczowy jest kwalifikowalny pod warunkiem, że:
a) jego wartość może być oceniona w sposób niezależny i poddana audytowi;
b) w przypadku gruntu lub nieruchomości, wartość została potwierdzona przez niezależnego, wykwalifikowanego rzeczoznawcę lub urzędowy organ posiadający stosowne upoważnienie;
c) w przypadku nieodpłatnej pracy wolontariuszy, wartość określa się z uwzględnieniem ilości poświęconego czasu oraz standardowej stawki godzinowej i dziennej za wykonaną pracę.

Opłaty za doradztwo prawne, opłaty notarialne, koszty ekspertyz technicznych i finansowych, koszty księgowania i audytu są kosztami kwalifikowalnymi, jeżeli są bezpośrednio związane z realizowanym przedsięwzięciem i są niezbędne dla jego przygotowania lub realizacji.
Zakup sprzętu używanego - koszty zakupu sprzętu używanego są kwalifikowalne do współfinansowania pod trzema warunkami:
1. sprzedawca sprzętu przedstawi oświadczenie podające pochodzenie sprzętu i potwierdzi, że w żadnym razie nie został on nabyty z wykorzystaniem dotacji krajowej lub środków Mechanizmu Finansowego EOG i/lub Norweskiego Mechanizmu Finansowego;
2. cena sprzętu nie przekracza jego wartości rynkowej i jest niższa od ceny podobnego nowego sprzętu;
3. sprzęt posiada właściwości techniczne niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia i spełnia obowiązujące normy i standardy.

Zakup gruntu
Koszt zakupu gruntu niezabudowanego jest kwalifikowalny do współfinansowania pod trzema warunkami:
1. istnieje bezpośredni związek pomiędzy zakupem gruntu a celami współfinansowanego przedsięwzięcia;
2. koszt zakupu gruntu nie stanowi więcej niż 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych przedsięwzięcia, chyba że wyższy procent jest ustalony i zaakceptowany przez Komitet Mechanizmów Finansowych i/lub Norweskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych;
3. uzyskano zaświadczenie rzeczoznawcy lub urzędowego organu posiadającego odpowiednie upoważnienie potwierdzające, że cena zakupu nie przekracza wartości rynkowej oraz, że grunt nie ma obciążonej hipoteki i jest wolny od innych obciążeń, w szczególności jeśli chodzi o zanieczyszczenia.
Nie są kwalifikowalne koszty zakupu gruntu, którego właścicielem już jest organ realizujący przedsięwzięcie, jak i koszty zakupu gruntu, którego właścicielem jest administracja publiczna.
Zakup gruntu winien być zaakceptowany decyzją Komitetu Mechanizmów Finansowych i/lub Norweskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych.

Zakup nieruchomości
Koszty zakupu nieruchomości, tzn. budynków już wybudowanych lub w rozbudowie oraz gruntu, na którym są one wzniesione, mogą być kwalifikowalne do współfinansowania, jeżeli istnieje bezpośredni związek pomiędzy zakupem a celami danego przedsięwzięcia. Zakup nieruchomości musi odpowiadać specyficznym potrzebom projektu.
Więcej na temat nieruchomości w „Szczegółowych warunkach dotyczących kwalifikowalności wydatków” http://www.eog.gov.pl/NR/rdonlyres/BF1D900F-50C8-4297-81A5-54A465AE59FD/12169/eog_kwalifikowalnosc_kerm2c.pdf  

VAT i inne podatki oraz opłaty
Wydatki związane z VAT i innymi podatkami lub opłatami, które nie podlegają zwrotowi, są kwalifikowalne.
Inne podatki i opłaty (w szczególności podatki bezpośrednie oraz składki na ubezpieczenie społeczne, którymi są obciążone wynagrodzenia), które są związane ze współfinansowaniem z Mechanizmu Finansowego EOG i/lub Norweskiego Mechanizmu Finansowego, nie stanowią kosztów kwalifikowalnych, chyba że są rzeczywiście i ostatecznie odprowadzane przez beneficjenta końcowego lub indywidualnego odbiorcę.
Szczegóły dotyczące kwalifikowalności wydatków można znaleźć na stronie: http://www.eog.gov.pl/NR/rdonlyres/A2245D28-1C41-4361-9D3C-92F2BE9C7C46/12177/eog_kwalifikowalnosc_kerm2c.pdf  

W jakim języku należy składać wniosek aplikacyjny?
Wniosek wraz z załącznikami należy składać w języku polskim. W przypadku, gdy załącznik będzie liczył ponad 20 stron, należy również dołączyć jego streszczenie w języku polskim.
Po zaakceptowaniu wniosku przez Komitet Sterujący, wnioskodawca zostanie poproszony o przetłumaczenie wniosku wraz z załącznikami w ciągu 10 dni roboczych. Nie ma konieczności tłumaczenia na język angielski załączników liczących ponad 20 stron – wystarczy przedstawić streszczenie w języku angielskim. Tłumaczenie przysięgłe nie będzie wymagane.

Nabór wniosków
W 2005 r. nabór odbywa się w terminie od 5 września do 30 listopada. Dotyczy dofinansowania pojedynczych projektów i programów (grup projektów) dla alokacji z lat 2004-2005 w łącznej kwocie 175 660 000 euro.
Wymogiem jest, aby wniosek został przygotowany na formularzu aplikacyjnym, dostępnym na: http://www.eog.gov.pl/Dokumenty  
W pierwszym etapie wniosek musi być wypełniony w języku polskim. Po jego złożeniu nie można go już modyfikować.
Instrukcja wypełnienia wniosku aplikacyjnego dostępna również na http://www.eog.gov.pl/Dokumenty  

Wniosek należy uzupełnić o załączniki wymagane dla danego obszaru priorytetowego i/lub typu projektu, których lista jest dostępna na stronie www.eog.gov.pl/Dokumenty oraz na stronach internetowych ministerstw - Instytucji Pośredniczących.

Jaki jest maksymalny i minimalny czas trwania projektu/programu?
Minimalny czas trwania projektu/programu nie jest określony, natomiast trwać może najdłużej do 30 kwietnia 2011 r.

Kolejne konkursy
Obecnie ogłoszony został pierwszy konkurs rozdysponowujący środki z obu mechanizmów. W związku z tym, że Polsce zostało przyznanych ponad 530 mln euro, kolejne konkursy w ramach tych samych priorytetów będą także ogłaszane w latach następnych. Konkretne terminy podawane będą przez poszczególne instytucje pośredniczące (ministerstwa odpowiedzialne za priorytety). Proces naboru kompletnych wniosków aplikacyjnych lub wniosków o ponowne zobowiązania odbywać się będzie do 31 stycznia 2009 r. Wydatkowanie środków z obu mechanizmów może odbywać się do końca 2011 roku
Planuje się, że cała procedura aplikacyjna na dofinansowanie projektów pojedynczych i programów będzie trwać (od momentu złożenia wniosku do podpisania umowy finansowej z darczyńcami) 6-8 miesięcy.
Procedura oceny wniosków w ramach grantów blokowych ma być krótsza i będzie trwać maksymalnie do ok. 4 miesięcy.

Przebieg procesu oceny wniosków został szczegółowo przedstawiony na stronie: http://www.eog.gov.pl/Ocena+wniosków/  
Lista wniosków zaakceptowanych przez stosowny Komitet Sterujący zostanie podana do publicznej wiadomości na stronie internetowej danego ministerstwa – Instytucji Pośredniczącej oraz na www.eog.gov.pl  

Badania naukowe
W ramach priorytetu możliwe jest wsparcie projektów badawczych ze wszystkich dziedzin i dyscyplin naukowych realizowanych w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Szczegóły w Programie Operacyjnym. Część 2. „Opis priorytetów”: http://www.eog.gov.pl/NR/rdonlyres/A2245D28-1C41-4361-9D3C-92F2BE9C7C46/13244/eog_progr_oper_porm260705_3.pdf

Specyficzne formy pomocy
Środki obu Mechanizmów Finansowych mogą zostać przeznaczone również na tzw. granty blokowe. Są to środki na ściśle określone cele, mające na celu ułatwienie wdrażania projektów, w których każdy podprojekt lub końcowy odbiorca jest zbyt mały, aby go zidentyfikować przed rozpoczęciem realizacji projektu lub aby nim efektywnie zarządzać w sposób indywidualny. Wartość projektu realizowanego w ramach grantów blokowych jest niższa niż 250 tys. euro. W obecnym konkursie nie można jeszcze aplikować o ten rodzaj pomocy.
Do grantów blokowych należy m. in. Fundusz dla organizacji pozarządowych, którego uruchomienie planowane jest na II kwartał 2006 r.
Fundusz ten ma na celu wzmocnienie instytucjonalne społeczeństwa obywatelskiego poprzez wsparcie systemowe sektora pozarządowego oraz rozwój dialogu obywatelskiego. Zakłada się, że bezpośrednim efektem wsparcia będzie poprawa jakości pozarządowych usług o charakterze społecznym i wzmacniającym procesy demokratyczne. Ten rodzaj wsparcia w żaden sposób nie pozbawia organizacji pozarządowych możliwości ubiegania się o inne wsparcie finansowe z MF EOG i NMF.

Szczegóły w Programie Operacyjnym Część 3 „Specyficzne formy pomocy” http://www.eog.gov.pl/NR/rdonlyres/A2245D28-1C41-4361-9D3C-92F2BE9C7C46/13244/eog_progr_oper_porm260705_3.pdf  

Poziom dofinansowania w grantach blokowych będzie określany na podstawie indywidualnych przypadków, jako wielkość minimalna i niezbędna do realizacji grantu blokowego. Granty blokowe podlegają ogólnym zasadom i procedurom dofinansowania (chyba, że państwa – darczyńcy postanowią inaczej), tak jak pozostałe typy pomocy, czyli pojedyncze projekty oraz grupy projektów.