Publicystyka - ngo.pl

Ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie w art.5 stanowi m.in., iż organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych we współpracy z organizacjami pozarządowymi. Współpraca ta może odbywać się w szczególności w takich formach jak zlecanie realizacji zadań publicznych, wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, konsultowaniu z organizacjami pozarządowymi odpowiednio do zakresu ich działania, projektów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji, tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej. Ponadto w tym samym artykule zapisano, iż samorząd terytorialny uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Powyższe zapisy, a także wprowadzenie nowego ustroju Warszawy, który wpłynął również na funkcjonowanie organizacji pozarządowych i ich relacje z samorządem skłoniły stołeczne organizacje do podjęcia kroków, które by uregulowały tę sytuację i zapewniły owocną współpracę z miastem.

Projekt Stowarzyszenia "Otwarte Drzwi"
24 czerwca 2003 przedstawiciele organizacji socjalnych zostali zaproszeni na posiedzenie Komisji Pomocy Społecznej i Przeciwdziałania Patologiom Rady Miasta Warszawy. Sesję zatytułowano „Miejsce organizacji obywatelskich w państwie demokratycznym” i poświęcono ją omówieniu ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, a także przedstawieniu projektu "Zasad współpracy organizacji obywatelskich z władzami Miasta" przygotowanego przez ekspertów Stowarzyszenia „Otwarte drzwi”.
- Gdy prosiliśmy, aby władze Warszawy opracowały zasady, które pozwoliłyby na stabilną pracę i współpracę organizacji pozarządowych z miastem, usłyszeliśmy „Spróbujcie sami przygotować takie zasady” – mówiła obecna na spotkaniu Anna Machalica, prezes Stowarzyszenia „Otwarte Drzwi”. – Przygotowaliśy zatem szkic projektu uchwały o współpracy. Nasze wyobrażenie o tym, jak to powinno wyglądać. Być może w ten sposób rozpoczniemy rzeczową dyskusję z władzami.

Projekt uchwały przygotowany przez Stowarzyszenie „Otwarte Drzwi” czerpie zarówno z ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, jak i z ustawy o samorządzie lokalnym oraz ustawy o pomocy społecznej.
- Uchwała ma na celu zwiększenie aktywności obywateli i stworzenie warunków dla tej aktywności – tłumaczyła Anna Machalica.

Projekt uchwały dostępny jest w biurze Komisji Pomocy Społecznej i Przeciwdziałania Patologiom Rady Miasta, a także zamieszczamy go poniżej informacji jako plik do ściągnięcia. Do końca lipca 2003 można zgłaszać uwagi do tego projektu. Dokładne dane, gdzie należy zgłaszać opinie można uzyskać u Grażyny Witt, sekretarz Komisji Pomocy Społecznej i Przeciwdziałania Patologiom Rady Miasta pod nr. telefonu: (22) 656 65 77. Jest to zarazem nr faksu, pod który także można przesłać uwagi.

Czerwcowe spotkanie z radnymi było pierwszym, w którym tak licznie wzięły udział organizacje pozarządowe. Małgorzata Gosiewska, przewodnicząca Komisji, zapowiedziała jednak, że nie będzie to ostanie spotkanie tego typu. Na wrzesień planowane jest kolejne, na którym kontynuowana będzie dyskusja nad projektem uchwały i zasadami współpracy między organizacjami i samorządem.

Projekt Federacji Organizacji Służebnych Mazowia
Projekt przygotowany przez Stowarzyszeni „Otwarte Drzwi” nie jest jedyną propozycją, jaką mają organizacje pozarządowe dla stołecznych władz. Nieco szerszą uchwałę przygotowała także Federacja Organizacji Służebnych Mazowia. Szkic tego dokumentu dwa miesiące temu opublikowano na stronach regionalnego mazowieckiego portalu organizacji pozarządowych www.mazowsze.ngo.pl. 25 czerwca 2003 został on także zaprezentowany podczas spotkania roboczego „Warszawskie organizacje pozarządowe a nowy ustrój Warszawy” zorganizowanego w siedzibie Fundacji im. Stefana Batorego przez Federację Organizacji Służebnych Mazowia.

W spotkanu wzięło udział ponad 130 przedstawicieli 102 organizacji pozarządowych działających na terenie Warszawy lub na rzecz jej mieszkańców. Pracowano w trzech grupach roboczych: organizacji działających w sferze pomocy społecznej, patologii i uzależnień oraz edukacji, kultury, sportu i ochrony środowiska. Uczestnicy spotkania mieli za zadanie odpowiedzieć na pytania dotyczące ich dotychczasowych doświadczeń w kontaktach z samorządem, zastanowić się co organizacje mogą zaoferować władzom samorządowym, a także jakie widzą możliwości współpracy z władzami miasta.

Podczas dyskusji zwrócono uwagę m.in. na brak polityki miejskiej rozumianej szerzej niż tylko wobec organizacji pozrządowych, na niejasne procedury konkursowe i przyznawania dotacji, na odczuwalny brak podziału kompetencyjnego w Ratuszu, który powoduje, że nie wiadomo od kogo można domagać się odpowiedzi na konkretne pytania.
- Nie wiemy czy jesteśmy potrzebni, czy nie? – mówił Marek Barański z Rady Stowarzyszeń Miasta Warszawy. – Konieczne jest, aby Rada Miasta była świadoma możliwości współpracy z organizacjami pozarządowymi. Nie chodzi tylko o pieniądze, ale o podejmowanie decyzji strategicznych dla miasta.

Przedstawiciele organizacji postulowali m.in. prowadzenie konsultacji z organizacjami przed ogłoszeniem konkursów, powołanie zespołów interdyscyplinarnych złożonych z przedstawicieli organizacji branżowych, którzy braliby udział w rozmowach z odpowiednimi władzami miasta, zacieśnienie współpracy lokalnych organizacji z władzami dzielnicowymi, ustalenie schematu trójstronnych spotkań: urzędników, radnych i przedstawicieli organizacji pozarządowych, możliwość wspólnego tworzenia kompleksowych programów dla miasta, stworzenie przejrzystych i maksymalnie uproszczonych procedur wyłaniania rad konsultacyjnych i opiniujących.

Aby to wszystko osiągnąć koniecznych jest kilka elementów: wola po stronie samorządu – radnych i urzędników, odpowiednie uchwały, a także wola po stronie organizacji pozarządowych do występowania w kontaktach z władzami miasta w sposób zjednoczony.

- Musimy się wzmacniać, iść grupą, szukać tego co nas łączy, a nie dzieli – zauważali przedstawiciele organizacji. Tworzenie bardziej lub mniej sformalizowanych reprezentacji jest jedynym sposobem na podjęci partnerskiego dialogu z władzami miasta i na zmianę dotychczasowych relacji, w których organizacje były traktowane jak petent, a nie partner do współpracy.

Ważne jest także, aby przedstawiciele organizacji uaktywnili się. Zainteresowali się sprawami dotyczącymi całego środowiska i zaangażowali w kształtowanie relacji z władzami. Jednym ze sposobów jest chociażby ustosunkowanie się do przedstawionych projektów uchwał: Stwarzyszenia „Otwarte Drzwi” oraz Federacji Organizacji Służebnych Mazowia (oba projekty dostępne są jako pliki do ściągnięcia). Uwagi do projektu Mazowii można przesyłać na adres: Warszawa, ul. Hoża 57, tel/fax 621 96 12, e-mail: mazowia@mazowia.engo.pl lub w formie komentarza dodawać na stronie: http://mazowsze.ngo.pl/strona.asp?id=2331&s=1403.

Rezultatem spotkania w Fundacji im. Stefana Batorego było m.in. zredagownie listu otwartego do władz miasta. Treść listu dostępna jet pod adresem: http://wiadomosci.ngo.pl/wiadomosci_szczeg.asp?id=11159.

Federacja Organizacji Służebnych Mazowia zapowiedziała także kolejne spotkanie dla stołecznych organizacji, we wrześniu 2003, poświęcone praktycznym zagadnieniom związanym z ustawą o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.