Publicystyka - ngo.pl

Podpisy pod apelem w sprawie zmian
w ustawie o fundacjach zbieraliśmy w poratlu ngo.pl od 5 września

2006. Początkowo organizatorzy  tej akcji - Ogólnopolska
      Federacja Orgnizacji Pozarządowych oraz Stowarzyszenie Forum
      Darczyńców w Polsce - zamierzali ją kontynuować do 17 września 2006
      włącznie. Jednak rozwój wypadków i nowa inicjatywa legislacyjna
      podjęta przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów spowodowały, że już
      dzisiaj (piątek, 15 września 2006) kończymy zbieranie
      podpisów.
      
      
      

Pod listem podpisało się 666 organizacji [ich lista dostępna jest TUTAJ] . Dziękujemy za poparcie akcji. Apel wraz z podpisami  zostanie przekazany w poniedziałek, 17 września 2006, do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, jako dowód poważnego zainteresowania środowiska pozarządowego przygotowywaną przez Kancelarię ustawą o fundacjach.

Departament Prawny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przygotował nowy projektu Ustawy o fundacjach, datowany 7 września 2006,  który wisi na stronach KPRM [http://bip.kprm.gov.pl/bip/index.jsp?artId=1259]. Autorzy projektu pozytywnie odnieśli się do wielu uwag zgłoszonych przez przedstawicieli środowiska pozarządowego, w tym zapisów dotyczących ścisłej kontroli działalności fundacji przez organy nadzoru zewnętrznego, które skutkować mogły paraliżem działania fundacji i utratą ich niezależności.

Nowy projekt ustawy, choć znacząco
lepszy od poprzedniego, wprowadza jednak inne niepokojące
zapisy dotyczące likwidacji fundacji z mocy urzędu przez
zewnętrznego likwidatora. Należy do nich m.in. art. 6,
wprowadzający nakaz „zabezpieczania przez fundację kapitału
zapasowego w wysokości jednej czwartej kapitału własnego z
przeznaczeniem na koszty zarządcy przymusowego i likwidacji
fundacji”, a także art 18.pkt 9 i 19 wprowadzające możliwość
likwidacji fundacji przez likwidatora zewnętrznego, którego koszty
pokryte będą ze środków fundacji, w sytuacji gdy minister uzna, że
cel fundacji został spełniony lub wyczerpała ona środki
działania.

Przeniesiony z kodeksu spółek
handlowych zapis o konieczności zabezpieczenia przez fundacje
kapitału zapasowego (pod rygorem złamania prawa, skutkującym w
efekcie wszczęciem procedury likwidacji fundacji z urzędu) nie ma
odniesienia do rzeczywistości działających w Polsce fundacji.
Większość z nich nie posiada przecież środków własnych, a jedynie
środki pozyskiwane na działanie ze źródeł prywatnych i publicznych.
Czy zapis ten nie sparaliżuje działania, w szczególności małych
fundacji, które przecież stanowią zdecydowaną większość ogólnej
liczby zarejestrowanych w Polsce? I co właściwie ustawodawca
rozumie pod pojęciem kapitału własnego – czy chodzi o wszystkie
środki, którymi fundacja w danym momencie dysponuje?

Pytania te będziemy chcieli zadać
projektodawcom w toku dalszych prac nad ustawą. Liczymy, że
zainteresowanie środowiska organizacji pozarządowych, którego
dowodem są złożone pod apelem podpisy, skłoni projektodawców do
włączenia w dyskusję nad założeniami nowej ustawy o fundacjach
środowisk, których funkcjonowanie ma ona regulować i szerokiego
konsultowania przygotowywanych przez rząd projektów w duchu dialogu
obywatelskiego.