Sprawozdanie KE dot. Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
Komisja Europejska przyjęła 4 października 2016 r. komunikat, w którym podkreśla główne osiągnięcia programu gwarancji dla młodzieży i Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych od ich uruchomienia w 2013 r.
Gwarancja dla młodzieży i Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych zostały przyjęte w 2013 r., aby wesprzeć państwa członkowskie w walce z bezrobociem młodzieży, i są częścią szerszego planu politycznego mającego na celu włączenie młodych ludzi do społeczeństwa.
Valdis Dombrovskis, wiceprzewodniczący do spraw euro i dialogu społecznego, powiedział: Gwarancja dla młodzieży działa już w całej Europie, a wsparcie finansowe, jakiego udziela UE, będzie miało kluczowe znaczenie w dalszym wspieraniu państw członkowskich w ich działaniach na rzecz przywrócenia młodych ludzi do pracy lub nauki. Młodzież to nasza przyszłość i wspólnie odpowiadamy za zapewnienie wszystkim młodym ludziom szansy sukcesu na rynku pracy.
Marianne Thyssen, komisarz do spraw zatrudnienia, spraw społecznych, umiejętności i mobilności pracowników, dodała: Środki i reformy realizowane w ramach gwarancji dla młodzieży odmieniły życie ponad 9 mln młodych ludzi. Gwarancja dla młodzieży stanowi wsparcie dla ważnych reform w systemach edukacji, służbach zatrudnienia i partnerstwach państw członkowskich, aby dać młodzieży większe szanse. Wierzę, że dzięki nieustającemu zaangażowaniu politycznemu, wystarczającym zasobom i silnej determinacji doczekamy się owoców naszej dotychczasowej pracy i osiągniemy cele, do których dążymy. Dlatego Komisja zaproponowała zwiększenie zasobów budżetowych Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych do 2020 r.
Gwarancja dla młodzieży stanowi polityczne zobowiązanie podjęte przez wszystkie państwa członkowskie UE w formie zalecenia Rady z kwietnia 2013 r. na podstawie wniosku Komisji. Jej celem jest zapewnienie wszystkim młodym ludziom dobrej jakości oferty zatrudnienia, dalszej edukacji, stażu lub praktyki zawodowej w ciągu czterech miesięcy od momentu przejścia na bezrobocie lub zakończenia kształcenia formalnego. Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych jest głównym unijnym programem finansowania ułatwiającym wdrożenie gwarancji dla młodzieży. Inicjatywę zapoczątkowano w tym samym czasie, co program gwarancji dla młodzieży, i ma ona zapewniać szczególne wsparcie regionom, w których stopa bezrobocia młodzieży przekracza 25 proc. Wszystkie państwa członkowskie wykorzystują też swój przydział środków z Europejskiego Funduszu Społecznego, aby wspierać zatrudnienie ludzi młodych.
Przyjęty komunikat opisuje dotychczasowe postępy i pokazuje, że choć w wielu państwach członkowskich bezrobocie młodzieży wciąż jest poważnym problemem, to ogólna sytuacja młodych ludzi na rynku pracy w UE od 2013 r. jest lepsza niż się spodziewano. Od 2013 r. liczba młodych bezrobotnych w UE spadła o 1,4 mln, a liczba młodzieży niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się (młodzież NEET) zmniejszyła się o 900 tys.
Te pozytywne trendy sugerują, że gwarancja dla młodzieży wspierana przez Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych przyczynia się do poprawy sytuacji. Około 9 mln młodych ludzi przyjęło ofertę, z których większość dotyczyła zatrudnienia.Gwarancja dla młodzieży stała się też katalizatorem zmian polityki, prowadząc do reform strukturalnych i innowacji w zakresie polityki w państwach członkowskich.
Zważywszy na dotychczasowe postępy, Komisja zaproponowała rozszerzenie zasobów budżetowych Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych przez zapewnienie dodatkowego przydziału środków w wysokości 1 mld €, oraz dodanie do tej kwoty 1 mld € z Europejskiego Funduszu Społecznego. Te 2 mld € mogłyby umożliwić wsparcie do 2020 r. jeszcze około 1 mln młodych ludzi w państwach członkowskich najbardziej dotkniętych problemem bezrobocia młodzieży. Środki te są uzupełnieniem już przydzielonych zasobów budżetowych dostępnych w ramach EFS.
W przyjętym komunikacie podkreślono potrzebę przyspieszenia i rozszerzenia gwarancji dla młodzieży oraz szybszej realizacji Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. Przyznano też, że należy podjąć większy wysiłek, aby pomóc młodzieży, do której trudno jest dotrzeć. Chodzi tu o młodych ludzi, którzy nie są zarejestrowani w publicznych służbach zatrudnienia, mają niskie umiejętności, przedwcześnie przerwali naukę w szkole i zmagają się z wieloma przeszkodami utrudniającymi im wejście na rynek pracy (jak ubóstwo, wykluczenie społeczne, niepełnosprawność i dyskryminacja). Jednocześnie można by też poprawić jakość ofert i usług dla młodzieży.
Kontekst
Początkowo budżet tej inicjatywy opiewał na kwotę 6,4 mld €, która miała zostać wydatkowana w latach 2014–2018. W kontekście przeglądu śródokresowego budżetu UE na lata 2014–2020 Komisja zaproponowała zwiększenie przydziału środków Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych o dodatkowy 1 mld €, a następnie uzupełnienie tej kwoty kolejnym 1 mld € z Europejskiego Funduszu Społecznego. W sumie oznacza to zwiększenie zasobów Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych o 2 mld € do 2020 r., dając łączną kwotę 8,4 mld € od uruchomienia tej inicjatywy w 2013 r. Ponadto dzięki zwiększonym przydziałom środków z polityki spójności od 2017 r. niektóre państwa członkowskie uprawnione do wsparcia z Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych będą miały możliwość zainwestowania nawet do 2 mld € więcej z EFS na działania służące zatrudnieniu ludzi młodych.
Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych stanowi uzupełnienie innych działań podejmowanych na szczeblu krajowym, w tym działań realizowanych przy wsparciu z EFS. Wsparcie z EFS może wykraczać poza osoby indywidualne i pomagać w reformowaniu instytucji i usług w dziedzinie zatrudnienia, kształcenia i szkolenia. Z budżetu EFS na lata 2014–2020 zainwestowano kwotę 6,3 mld € bezpośrednio w środki zatrudnienia ludzi młodych, a 27 mld € w środki i reformę edukacji.
Dodatkowe informacje:
