W piątek, 9 lipca 2004 odbyło się spotkanie zespołu ds. podatkowych, działającego przy Radzie Działalności Pożytku Publicznego z przedstawicielami Ministerstwa Finansów. Na spotkaniu obecna była również dr Irena Ożóg, zaproszona jako ekspert przez członków RDPP. Głównym celem spotkania było omówienie propozycji Resortu w sprawie zmian w zakresie odliczania darowizn przez osoby fizyczne.
Przypomnijmy, że na mocy obowiązujących przepisów osoby fizyczne
(zgodnie z art. 26 ust. 1 Ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych), mogą odliczyć od dochodu
tylko darowizny do wysokości 350 zł.
Obecnie Ministerstwo Finansów proponuje, aby aktualnie obowiązujące
odliczenie od dochodu kwoty 350 zł, zastąpić w 2005 roku odliczeniem od podatku 19% wartości
darowizny, jednak w kwocie nie wyższej niż 300 zł. Przedstawiciele Resortu argumentują, że
pozostawienie limitu kwotowego w takiej formie jest niezbędne i tylko takie zmiany możliwe są w
granicach możliwości budżetowych. Ponadto, podatnicy mogą korzystać z możliwości przekazania 1
procenta na rzecz organizacji pożytku publicznego, co zdaniem Ministerstwa Finansów jest już
znaczną korzyścią.
Członkowie Rady tłumaczyli, że dla sektora jedynym korzystnym
rozwiązaniem byłoby przywrócenie limitu procentowego. Z kolei Ministerstwo Finansów argumentowało,
iż proponowane rozwiązanie jest korzystne dla trzeciego sektora i podatników, a jednocześnie
stanowi zabezpieczenie dla budżetu państwa na wypadek, gdyby wszyscy potencjalni podatnicy chcieli
skorzystać z ulgi podatkowej. Według wyliczeń Resortu, oznaczałoby to dla budżetu ubytek w
wysokości ok. 218 mln zł. Jednak sytuacja, w której każdy polski podatnik przekazałby 1579 zł na
szczytne cele jest mało prawdopodobna. Świadczą o tym dane liczbowe - w 2002 roku średnia darowizna
dokonana przez osobę fizyczną wynosiła 822 zł. Jeżeli analizuje się dane dotyczące darczyńców, z
uwzględnieniem osiąganych przez nich dochodów, to w pierwszej grupie podatkowej średnia darowizna
wynosiła 355 zł, w drugiej 1106 zł, a w trzeciej 7170 zł. Darczyńcy to w większości osoby, których
podstawa obliczenia podatku przekracza 74 048 zł, a więc podatnicy zaliczani według skali
podatkowej do trzeciej grupy podatkowej. Proponowana przez Ministerstwo Finansów zmiana w zakresie
mechanizmu odliczania darowizn przez osoby fizyczne jest nadal niekorzystna dla trzeciego sektora.
Przyjęty przez resort kierunek polityki fiskalnej zmniejszy sumę środków przekazywanych na rzecz
sektora.
W przyszłym tygodniu w Ministerstwie Finansów odbędzie się kolejne
spotkanie, na którym z kolei członkowie zespołu przedstawią stanowisko Rady w powyższej sprawie. Do
tego czasu Ministerstwo Finansów ma też przekazać członkom zespołu dane liczbowe, na podstawie
których dokonano wyliczeń dla proponowanego mechanizmu. Wydaje się jednak, że Ministerstwo Finansów
już podjęło decyzję. Projekt ustawy już kierowany jest do konsultacji międzyresortowych i w
najbliższym czasie zostanie przedstawiony Radzie Ministrów.
W trakcie spotkania pojawiły się jednak pozytywne akcenty.
Ministerstwo Finansów podtrzymało swoje stanowisko w sprawie przedłużenia możliwości przekazywania
przez podatników "1 procenta" na cały rok podatkowy. Ponadto, doprecyzowane zostaną
przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie wypełniania zeznania podatkowego
w części dotyczącej przekazania "1 procenta". Kwotę zmniejszenia podatku zaokrąglać się
będzie do pełnych dziesiątek groszy w dół.
Źródło: Instytut Spraw Publicznych
