Publicystyka - ngo.pl

Artykuł 50a ustawy o działalności pożytku nakłada na Radę Ministrów obowiązek przedstawienia co dwa lata Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej, sprawozdania ze stosowania ustawy w terminie do dnia 30 września roku następującego po upływie okresu sprawozdawczego.

Senatorom i gościom uczestniczącym w pracy komisji sprawozdanie z działania ustawy przybliżyli Sekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, Jarosław Duda oraz Dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego, Krzysztof Więckiewicz. Ilość pieniędzy, które trafiają do organizacji na podstawie przepisów ustawy wzrasta; Minister Duda mówił o kwocie 4 miliardy 700 milionów. Rośnie również ilość konsultowanych z trzecim sektorem dokumentów, choć przedstawiciele ministerstwa przyznali, że trudno jest (nawet im samym) zerwać ze złą praktyką ekspresowych konsultacji na ostatnią chwilę. Coraz więcej samorządów uchwala programy współpracy z organizacjami; w 2010 r. 89 proc. samorządów miało taki dokument, a w 2011 r. - 94%. Sprawozdanie wykazało również zainteresowanie inicjatywą lokalną (regulacje dotyczące inicjatywy lokalnej, jako kolejnej formy współpracy organizacji z samorządem, pojawiły się w ustawie o pożytku na początku 2010 r.).

Po przedstawieniu sprawozdania rozpoczęła się dyskusja, koncentrująca się głównie na starych wątpliwościach dotyczących działania mechanizmu 1 procentu. - Czy wszystkie organizacje mogą zbierać pieniądze na „zwyczajne” cele statutowe? Czy takie działanie nie jest naciągactwem? - pytał Senator Jan Michalski. Jarosław Duda wyjaśniał, że resort zastanawia się nad uszczelnieniem mechanizmu alokacji, ale wykorzystanie przez organizację środków procentowych na cele statutowe jest zgodne z prawem. Obecny sposób sprawozdawania się OPP wymusza pokazanie, na co wydawane są środki podatników. Dlatego mają oni możliwość ocenić, czy dobrze zadecydowali - wyjaśniał Krzysztof Więckiewicz.

Problemy pojawiają się gdzie indziej i nie są nowe. Niekorzystnym zjawiskiem jest zmonopolizowanie rynku przez kilkanaście dużych organizacji, zbierających pieniądze z wykorzystaniem subkont. Rażą kampanie pożytkowe np. posługujące się wizerunkiem chorych dzieci. W resorcie trwa dyskusja, w którym kierunku powinien iść mechanizm 1 procentu - czy dałoby się go np. zregionalizować (pierwotnie alokacja miała być pomocą dla małych, lokalnych organizacji). Nie wszystko da się jednak załatwić zmianami w ustawie.


Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za lata 2010 i 2011 (druk senacki nr 259).
http://www.senat.gov.pl/gfx/senat/userfiles/_public/k8/dokumenty/druki/250/259.pdf

Retransmisja z posiedzenia Komisji
http://senat.atmitv.pl/SenatConsole/TransmissionArchiveItem.go?timeFrom=1358326982596&timeTo=1358332930903&channel=5